南京拟出新规提速老旧小区电梯加装 今年完成1000部

　　我市计划今年完成1000部电梯加装任务，但截至目前顺利拿到规划许可的只有4部。本报记者独家获悉，为推进审批提速，我市将出台规划许可办理新规，尝试给获得2/3以上业主同意的申请发放规划许可，但前提条件是，建设者提交申请时，必须附带由街道出具的协商解决居民异议的承诺书。

　　 昨天，有个小区同时加装了3部电梯

　　昨天上午，江宁路35号小区内，数十名工人围着吊车、切割机忙里忙外。3部加装电梯，正同时在这个小区施工。

　　南京堃捷电梯工程有限公司董事长左文波告诉记者，他们25日才进场施工，由于前期进行的是工厂化生产，直接到现场进行拼接，再等一周左右，居民们就可以坐上电梯了。

　　江宁路35号小区建于1997年，只有3个单元，住着45户居民。3部电梯同时加装，意味着这个小区所有居民都将告别爬楼梯的历史。“二、三单元1楼为商户，不存在1楼住户反对的情况，尽管如此，协商工作也花了整整5年时间。”小区业委会主任徐明德告诉记者，2012年，小区很多业主就有了加装电梯的念头，第一轮入户调查时，超过98%的业主都表示同意。不过，在后续过程中，考虑到经费、噪音、挡光等多重因素，很多业主又后悔了。业委会前前后后开了108次会议，最艰难的时候，业委会11位成员中有9位因意见不统一而选择了退出。“没有锲而不舍的精神，电梯加装根本不可能成功。”徐明德告诉前来现场“取经”的申请人们。

　　据悉，该小区加装的3部电梯造价约每部60万元，1楼、2楼不出资，3楼以上按比例出资，其中住在7楼的住户出资比例达到31.5%。“尽管一下子要掏近20万元，但都没有犹豫，甚至有7楼住户提出掏双份的钱，以推动快速加装。”徐明德说。

　　 近200个加装电梯单元排队等，仅4部拿到规划许可

　　“一个小区3部电梯同时加装，真的挺不容易。”家住夫子庙附近的高先生，昨天赶到江宁路35号小区“观摩”。“我们小区的电梯加装设计方案早就交上去了，但迟迟等不来规划审批。”

　　高先生告诉记者，目前他所在的单元早就通过了2/3业主同意这一“硬规定”，但设计方案在小区进行公示时，因1楼住户明确反对，导致规划许可迟迟下不来。

　　无独有偶，住在苜蓿园大街某小区的陈先生也是来“观摩”的。他告诉记者，他所在单元的电梯加装设计方案年前就递交到了规划部门，同样也没等来规划许可，“所谓的2/3业主同意，其实只是具备了申请资格，真正到了规划部门，要的是业主100%同意，太难了！”

　　市规划局相关负责人昨天告诉记者，目前递交到该局的电梯加装申请（包括设计方案审批申请、规划许可申请）有近200件，截至目前，顺利拿到规划许可、具备施工条件的只有4部。

　　“《实施办法》第10条明确提出，增设电梯的书面意见和设计方案在公示期内收到书面异议的，建设者应当与异议人充分协商，规划许可难发是因为业主之间的异议没能得到解决。”这位负责人表示，今年南京要完成1000部电梯加装任务，照目前这种速度肯定不行，“我们正在想办法进行突破。”

　　 街道出具承诺书可绕过“反复协商”程序

　　上述负责人介绍，所谓的“突破”就是出台相关办法，简化此前需要进行反复协商的程序。“此前，电梯加装设计方案公示期间有异议时，我们会要求建设者回去与反对的业主充分协商，直至最后意见完全统一，才能发放规划许可。”该负责人说，根据目前多方商定的意见，规划部门将对符合加装条件、且通过2/3业主同意的电梯加装发放许可，但建设者递交规划许可申请材料时，必须附一份由当地街道出具的相关承诺书，即发生信访、矛盾时，街道承诺牵头协调解决。据悉，这一新规有望于下月出台。

　　本报记者 顾小萍