《江苏省大气污染防治条例(草案)》将于31日正式表决

　　严法治酒驾的经验能否用在治霾上？到底在什么情况下才能“限牌限行”？

　　《江苏省大气污染防治条例(草案)》昨经历各代表团“打磨”，将于31日正式表决

　　仇惠栋王赟

　　新华报业网讯 到底要不要对机动车限牌限行？怎么限？小区楼下的洗衣店、小饭店怎么办？要像处罚酒驾一样处罚排污……一场关于“治霾”的大讨论，在省人代会上展开。昨天下午，江苏各代表团分别审议了《江苏省大气污染防治条例(草案)》，这也是省人代会自2001年以来第一次审议地方性法规，诸多提法经历了充分“打磨”，代表们有不少话要讲。按照议程，该条例将于1月31日在全体会议上正式表决。 扬子晚报全媒体记者 仇惠栋王赟

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　　核心关键词限牌限行

　　要不要对机动车限牌限行？怎么限？

　　-草案摘录：设区的市、县(市)人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划，合理控制机动车保有量，限制市区摩托车的保有量。

　　采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告。

　　“这一点，我想点一个赞。”苏州团的李民代表对于“采取控制机动车保有量措施，应当公开征求公众的意见”这一条表示了肯定。他认为这充分体现了条例本身维护公民的知情权、参与权。“外地也有先例，搞突然袭击，放弃了原有的承诺，造成了政府失信于民。”

　　但是，要解决大气污染，到底要不要对机动车限牌限行，怎么限？在南通团的审议现场，龚建宇代表另有看法，“汽车保有量是现代社会发展必然的一个过程，只会增加，不可能减少，可以减少它的使用。限牌限行我觉得是个硬性措施，不完全是个好办法。”他提到了国外的做法，用经济的杠杆来做，很多人基本上从星期一到星期五，车子都不开，进了城市核心地区停车费是很高的。“用行政的办法限制，总会适得其反，大家怨气很多。”

　　在南京团，阚延静代表也认为，限控机动车、摩托车保有量要慎重。她提到了去年十二届全国人大常委会第十二次会议审议了《立法法》修正案草案，其中明确了没有法律、行政法规、地方性法规作为依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

　　阚延静代表说，在国家大气污染防治法修订草案中，不少专家和法律界人士也对一些地方以环保为由，采取对机动车限购、限行常态化的做法表示异议，认为机动车尾气对雾霾的影响率尚无定论。“限购限行的常态化并不能解决汽车保有总量的问题，反而会使4S店借机促销，让很多原本没有或暂缓购车的家庭出现非理性抢购等，也有损公民财产使用权和自由出行权。”

　　她建议对这些设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范要慎之又慎，做好立法社会风险评估等前期工作，如社会反响过于强烈，则宜暂缓。