射阳局：狠抓“五大重点”认真贯彻落实省市局会议精神

        三月二日，射阳县粮食局组织机关人员认真学习和传达贯彻省、市粮食工作会议精神，以昂扬的工作士气，饱满的工作激情、良好的工作状态全身心投入梳理工作思路，大力度分解全年目标责任，着力突出深化企业改革，创新购销方式，调优经营结构，规范行业管理等五大重点工作，举全局之力，抓经济之机，奠发展之石，提振粮食系统精气神，以实际行动全力贯彻落实省市粮食工作会议精神。

        一是在深化改革上，力求创新管理新动力。 一方面，理顺粮食行政管理与粮食购销企业关系。在行政管理上，重点突出强化粮食行政监督检查；在国有资产管理上，履行国有资产出资人职责；在对粮食购销企业组织建设上，侧重理顺党组织关系，加强对企业党建工作的领导。另一方面，推进粮食购销企业改革。按照《江苏省人民政府办公厅关于深化地方国有粮食企业改革的意见》（苏政办发〔2013〕79号）文件精神，调优布局结构，实施兼并重组和资源整合，形成“1+5+13”的企业布局。同时，对县粮食购销总公司实行内部改革，改革内部组织架构，调整和强化部室职能，按现代企业制度的要求管理企业，由过去的企业行政管理型向企业效益型转变。

        二是在灵活购销方式上，力求适应经济新常态。 创新收购方式，有效聚焦粮源。 一方面， 适应“联耕联种”的新农业生产经营机制，积极推进国有粮食企业参与粮食种植业土地流转，与家庭农场、种植大户、农业合作社等，建立分工协作、互利共赢的一体化的新型粮食专业合作组织。在粮食生产上服务、技术上支持、资金上帮扶，通过订单收购和基地建设，及时掌控充裕粮源； 另一方面， 2015年国有粮食企业中心粮库、通洋粮库要率先与家庭农场、种植大户、农业合作社等建立长期的合作关系，着重建立与联耕联种的生产基地和粮食行业协会的关系，同时还要在家庭农场、种植大户和粮食经纪人上做文章，努力提升国有粮食购销企业组织化程度，确保掌握充沛的粮源。

        三是在调优联营结构上，力求多元合作新格局。一方面， 在仓容利用率上做文章 。 针对国有粮食购销企业仓容严重不足、社会仓容严重过剩、国有粮食企业投资建仓筹资难的实际，通过创新合作方式，加强与中储粮、民营、外企仓储企业合作。 另一方面， 要充分发挥“射阳大米”品牌效应和效益。积极组建“射阳大米”集团，建立和实现“五统一”大米管理机制，逐步建立稻米加工企业紧密型合作关系，通过品牌使用、品牌维护、品牌保护等措施的落实，大力开展打假治劣行动，带动“射阳大米”深度加工和包装，提高射阳大米附加值，延伸产业链条，全县将逐步形成生产、加工、流通、物流的运行一体化格局，提升产业经济质量和效益总量。

        四是在规范制度建设上，力求构建监管新机制。 首先，提高监管能力。从收购准入环节入手，着力健全许可证制度、许可证年审检制度、联席会议和联合执法制度、监督检查制度 ， 把粮食工作始终自于监督检查全过程 。 其次 ， 加大查法力度。以《粮食流通管理条例》和相关办法管理粮食，以法治粮，重点开展对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督查处，严厉打击压级压价、“打白条”、克斤扣两等坑农害农行为，提升市场规范程度。第三，力争将粮食仓储设施、设备、应急保网点、质检能力、地方粮食储备等纳入财政支持范围，加强粮食人才队伍建设，增强粮食科技创新能力，建立与产粮大县相适应的管理机制。