全省对口支援会议在宁召开 陈震宁主任作交流发言
贯彻中央意图 谋划“十三五”工作布局
坚持务实创新 提升新一轮援建整体水平
1月28日，全省对口支援工作会议在南京举行。省委书记罗志军出席会议并讲话，强调要认真学习贯彻习近平总书记关于西藏、新疆工作一系列重要指示精神，落实中央第六次西藏工作座谈会、第五次全国对口支援新疆工作会议部署，紧紧围绕促进新疆、西藏社会稳定和长治久安这个总目标，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持真情援建、科学援建、持续援建，推动我省对口支援工作再上新台阶，继续走在全国前列。省委副书记、省长石泰峰主持会议。我委主任、党组书记陈震宁代表省对口支援工作领导协调小组办公室作交流发言。
陈震宁主任在交流中指出，“十二五”期间，我省认真贯彻落实中央两次新疆工作座谈会和西藏工作座谈会精神，按照省委省政府“真情援建、科学援建、持续援建”工作方针，紧紧围绕受援地经济社会发展实际需要，注重发挥我省资金、技术、人才优势，全力推进各项工作，较好地完成了各项对口支援任务。总体情况和主要特点可概括为5个方面：一是突出改善民生，让当地群众广受援建之益。“十二五”期间，我省共实施对口支援项目2090个，完成援建资金实物工作量124.5亿元。其中定居兴牧、安居富民、农村饮水、环境改造等城乡基础设施以及教育、医疗等民生项目占援建资金的80%以上，在若干重点领域显著改善了当地农牧民的居住条件和生活水平，强化了社会公共服务功能。二是突出产业合作，力促受援地经济内生增长。“十二五”期间，我省组织了一系列产业合作洽谈活动，共签订产业合作项目275个，投资总额2375亿元。截至目前，已开工建设项目突破100个，到位资金超300亿元。这些项目在受援地经济持续稳定较快发展大局中发挥了重要作用。三是突出智力援建，强化受援地跨越发展要素支撑。发挥我省科教人才优势，加强基地建设和实地培训指导，五年来共为新疆、西藏和青海实施各类干部人才培训项目500个，培训干部人才21万人次，人才智力对促进受援地经济社会跨越发展的基础性支撑作用和实际成效相当显著。四是突出园区建设，构建受援地经济持续发展重要载体。充分发挥我省工业园区建设管理经验，把新疆霍尔果斯经济开发区建设作为对口支援的重中之重，高标准编制规划，大力度推进落实，不断完善基础设施和配套功能，着力提升园区的产业承载力。加快建设拉萨达孜县、林周县产业园区、新疆昆山·阿图什工业园、青海海南州工业发展区、秭归江苏工业园等一批园区新区，为当地优势产业集中集聚发展提供了重要条件。五是突出人文交流，营造民族融合浓厚氛围。积极探索“滴灌”式精准援建新模式、“一村一社区”联系帮扶机制等对口支援新机制新方式，相关部门和团体积极组织“江苏•伊犁共建美好家庭”、“银发医疗人才援助行动”等帮扶活动，在不同领域、不同层面采取不同方式开展面对面、手拉手、心联心的交流交往，社会援助工作亮点纷呈，全社会联动联手支持对口支援工作的良好氛围更加浓厚。
陈震宁主任发言强调，当前及整个“十三五”时期，省对口支援办将认真贯彻落实第六次中央西藏工作座谈会和第五次全国对口支援新疆工作会议精神，按照省委省政府关于对口支援工作的新部署和新要求，围绕“十三五”规划确定的发展目标和重点任务，以强烈的责任感和使命感，进一步创新思路举措，加大工作力度，注重实际成效，确保我省新一轮对口支援工作继续走在全国前列。
（一）紧紧围绕中央关于对口支援工作新要求，如期优质完成重点任务。一是紧扣民生和稳定两个关键点，将援建资金和项目向民生领域和基层、困难地区倾斜，确保用于民生和基层的资金占比始终保持在80%以上，着重改善受援地基础教育、基本医疗服务能力，实施定向精准扶贫，不断提高受援地人民群众的切身利益获得感。二是把就业和教育作为对口支援工作的重中之重，根据当地区位条件和自然禀赋，针对性地帮助受援地发展节水农业、特色养殖、商贸物流等适宜当地资源禀赋的特色产业，提高当地社会就业率和进城务工农民、在岗职工工资性收入水平。继续深化教育援建工作，扩大教师培训规模，办好省内新疆、西藏、青海中职班、普通高中班，支持受援地“双师型”教师培养和劳动力职业教育基地建设。三是把维稳工作作为对口支援的重要任务，会同省有关部门帮助受援地加强和创新社会治理体制机制，建设信息化重点工程，提高社会秩序管控水平。
（二）组织实施“十三五”规划，逐项落实重点援建项目。实际工作中，我们将把中央、省有关部署和规划要求认真落实到年度计划中，加强前后方单位与受援地的协同配合，全过程严格管理援建项目，用好用实援建资金，同时，探索开展项目跟踪问效后评价工作，确保援建项目顺利实施并达到预期目的。
（三）加强苏陕扶贫协作工作，协同打赢扶贫攻坚战。认真贯彻落实中央扶贫开发会议精神，把扶贫协作工作纳入重要议事日程。近期围绕苏陕两省高层互访，加快构建相关工作机制，认真部署安排重点工作。省内参与帮扶工作的各地要重点围绕结对帮扶地区的建档立卡群体协同开展脱贫工作，在发展特色产业脱贫、引导劳务输出脱贫、实施易地搬迁脱贫、以及教育脱贫4个方面加大工作力度，切实做到丰富内容，拓展领域，精准高效。
（四）充分发挥办事机构职能作用，做好上下左右内外前后协调衔接工作。按照省委省政府新时期对口支援工作的总体要求，更加到位、更富成效地做好省对口支援协调小组办公室工作，进一步加强援受各方协同联动，推进新形势下对口支援各项工作得力高效顺畅开展。着力深化对口交流、结对共建、考察学习等活动，进一步完善交往互访机制，拓展援受两地干部群众多层次、多方式、多形式交流互动。在总结推广我省各地区、各部门对口支援工作成熟经验的基础上，深入研究推动当地经济持续发展和社会秩序长治久安的新思路新方法，进一步提高工作前瞻性、针对性和实效性。在切实做好各项工作的同时，更加注重舆论引导，通过两地媒体及时到位地宣传我省对口支援工作采取的新措施新方法以及取得的新进展新成效，尤其要借力“一带一路”战略，着重做好受援地产业特色、资源优势的宣传推介工作，充分发掘当地潜在发展优势，增强项目投资后劲。我们还将继续完善实际工作协调联动机制，加强与省对口支援领导协调小组成员单位、有关市（县、区）政府、前方指挥机构、各受援地以及国家有关部门的沟通对接与协同配合，共同做好援藏援疆援青干部管理、项目建设、产业合作、人才智力支援等方面工作，确保全省对口支援工作阶段性重点任务优质高效全面完成。