富裕原来有苦有甜——宜兴市转型发展侧记

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断和新要求。围绕“建设美丽中国，加快转型发展”，很多地方做出了有益的探索，《中国环境报》头版头条刊登了江苏省宜兴市利用地方优势发展特色产业走出转型发展新路的经验。

　　8年前，蒋开生，83岁，地道农民，没有想到，耕种了几十年的土地流转成了生态林；8年前，孙国强，39岁，小化工老板，没有想到，有一天成了竹加工行业的龙头；8年前，阮连根，44岁，小矿山老板，没有想到，一个决定令他付出了数倍于开矿所得的代价……

　　时间节点之所以都指向2007年，源于当年盛夏的那场太湖蓝藻事件。从那时起，太湖西岸宜兴市的经济转型一次次升级，很多人的人生轨迹随之而变，或主动或被动，有成功也有失利。

　　谈起那场蓝藻事件，宜兴人至今心有余悸。很多官员每年到了10月底才会松上一口气，因为这意味着又一年实现了太湖安全度夏。

　　确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛，是国务院对太湖沿岸提出的硬性任务。如今，太湖连续7年安全度夏，这被奉行“闷头成大事”逻辑的宜兴人视为转型努力的回报。

　 　现实与愿景的落差——

　　“化工之乡”新任书记提出争创人居环境范例奖，主席台下哄堂大笑

　　虽已91岁高龄，蒋开生每天仍要到太湖岸边走一走。

　　他住在周铁镇沙塘港，每天散步会经过几家废弃的化工厂，与记忆中的机器轰鸣不同，如今周围只剩下湖水拍岸的声音。

　　谈起蓝藻，很多村民记得，以前都是捞起来作肥料，没想到还会酿成水危机。

　　“7年前，我家井里抽出来的水是黑的。”蒋开生说不清蓝藻事件怎么回事，只记得以前渴了就捧一口湖水来喝，后来却连井里打出的水也没人敢喝了。

　　一场不期而遇的水危机，将宜兴市推至风口浪尖，也让宜兴人认识到，牺牲环境换来的富裕并不“甘甜”。咀嚼着“苦涩的富裕”，宜兴转型步伐骤然加快。

　　原周铁镇党委书记裴焕良对多年前的一次干部大会记忆犹新：“我到周铁任职时，在干部大会上讲到要创中国人居环境范例奖，全场哄堂大笑。”

　　一个罐，一根棒，就是一家小化工。周铁镇一度有330家小化工厂，是远近闻名的“化工之乡”。转型升级，谈何容易？

　　重压之下，周铁镇实行了密集的专项整治，一举关停109家化工厂。统计显示，关闭的化工厂年产出规模达150亿元，全镇财政年收入因此减少4000多万元。

　　沙塘港紧挨太湖，一条河道经此注入太湖。村里原有13家小化工厂，在蓝藻事件后的整治中全部关停。杭盘大名下曾有5家小化工厂，其中一家在沙塘港，距离太湖不足30米。

　　如今他依然在搞化工，但此化工非彼化工——莱顿宝富，聚苯乙烯企业。以前5家厂年产值两三亿元，如今一家企业就达45亿元，很多人戏称杭盘大“盘子越做越大”。

　　“虽然盘子做大了，但污染几乎为零。”莱顿宝富办公室主任曹克平说，“项目最大的特点就是不用水、零排放，做不到这些，不可能在太湖边上生存。”

　　2013年，周铁镇正式被授予中国人居环境范例奖。裴焕良顺势提出要争创联合国人居环境最佳范例奖，这一次，台下没有笑声，而是掌声。

　　 自己与自己的赛跑——

　　第一个关厂的小化工老板，如今成了竹加工企业联盟的副会长

　　孙国强，初中毕业，在自己30岁出头的时候开办了一家小化工厂，十几名工人，年产值2000万元左右，日子过得还算滋润。

　　他所在的太华镇地处宜兴市西南部，距离太湖较远。在全城因为蓝藻事件停水时，太华镇可以正常供水。即便如此，在转型大潮下，太华镇的化工企业也被要求全部关闭。

　　与“化工之乡”周铁镇相比，太华镇化工企业只有60家，但关停难度一点也不小。市里成立了11个工作组，一度有7个驻在太华镇。“关厂比办厂还难。”很多干部感触颇深。

　　经历过黑色煤窑、白色纺织、灰色化工的太华镇，要转型发展，就意味着乡镇工业“老秀才”的美誉不再，财政收支缺口近4000万元，要靠“对上争取”过日子。

　　补偿资金由最初的5万~50万元，涨至100余万元。即便如此，在年销售额动辄几千万元的化工企业老板眼里，依然“不解渴”。

　　在越来越严格的工商、环保、安监标准倒逼下，“嘴上骂爹骂娘”的小化工企业老板最终还是陆续签了字。他们意识到，蓝藻事件后的宜兴，已不再会有小化工的立身之地。

　　孙国强是第一个签字同意关闭企业的。“如果我也拖上一两年，估计就错过发展良机了。”现已做了竹加工企业联盟常务副会长的他，庆幸自己第一个签字签对了。

　　补偿款拿得少了一些，但后来政府为他减免了300多万元税费。“真没想到做到今天这么大。”刚开始追求“只要和干化工差不多就行”的他，对于年销售额4.5亿元“想都不敢想”。

　　总结起来，他认为自己转型成功有3个因素：一是在政府关闭化工企业之前就开始谋划，二是利用了当地的优势竹资源，三是赶上了竹产业发展的良机。

　　当然，并非所有的小化工老板都像孙国强这样幸运。他的很多同行，在拿到一些补偿金后，有的转到别的地方继续干化工，有的转向别的行业。

　　 所得与所失的权衡——

　　很多人的生活轨迹随转型大潮而变，他们认为“算大账还是划得来”

　　在宜兴，张渚镇有“金张渚”之称，原因就是这里可以开山采石，很多人靠挖石头和卖石头致富。阮连根就是其中一位，从事矿山开采20多年，是当地有名的“石老板”。

　　“山上炮声隆隆，地上灰尘飞腾，天上乌云滚滚，路面车水马龙”，“金张渚”一度成了“灰张渚”。2004年起，宜兴市开始关闭矿山宕口。

　　只有小学文化的阮连根的行为让身边人看不懂——别人都从山里往外拉石头，他却从外面往山里拉土。

　　原来，阮连根要修复自己开采后千疮百孔的荒山，并承包1万多亩废弃矿石山，将开矿所得的5000多万元拿来搞旅游开发。

　　改造残山剩水、重建生态天堂，是阮连根提出的口号。2007年起，开渠引水，栽树种草，至今理论投资达2.8亿元，远远超过其开矿所得。

　　荒山披上了绿外衣，石料堆场化身果园，挖废的宕口变成“天池”……曾经的残山剩水如今每天吸引数千人次来此，阮连根苦心经营的华东百畅生态休闲度假园也即将正式开园。

　　和阮连根一样，106万宜兴百姓逐渐感受到了转型带来的变化。

　　太湖沿岸不允许种植需要大量施用化肥的小麦和水稻，周铁镇沙塘港的蒋开生和杨小根受到了影响，他们的一部分耕地被流转种植生态林。

　　每亩地一年可以拿到700元补偿，但如果继续种小麦和水稻，每年可以收入3000元，刨去1000元成本，可以净赚2000元左右。

　　“这个不能这么比的，空气没异味了，水也变好了。”杨小根说，虽然也有一部分人想不开，但大多数人认为“还是划得来的”。“孩子们也不用再种地了，可以找其他门路”。

　　如今，沿湖500米内种植的都是蔬菜。由于紧挨太湖，在这里种菜，第一不用化肥，第二不用浇水。“我们种的是地地道道的有机蔬菜、绿色蔬菜，好的时候一亩地能收入5000多元。”

　　 发展与保护的抉择——

　　80亿元项目拒批，30亿元管网铺地下，市委书记被质疑

　　周铁镇下邾村距太湖一公里左右，老支书是村里几条河的河长。指着自家门前的河流，他说：“整治前都是垃圾和藻类。”

　　“问题在水里，根子在岸上，关键在源头。”宜兴市环保局局长欧方明告诉记者，太湖15条入湖河道中9条在宜兴，落后产能能否真正淘汰，关系到“两个确保”任务能否完成。

　　近些年来，宜兴坚决舍弃劣质高污染项目，全市累计关停594家化工企业、295家琉璃瓦企业、600多个矿山宕口、400多家石灰窑企业、29家蓄电池企业。

　　减存量的同时，更要严控增量。在宜兴，很多官员能一字不差地说出“四不原则”：

　　新办化工企业一律不批，有氮磷排放和污水不能接管的项目一律不批，超出区域环境容量的项目一律不批，不符合国家产业和环保政策的项目一律不批。

　　“能够还原这片青山绿水，背后是一个坚持不懈的博弈过程。”宜兴市委书记王中苏来宜兴任职整整10年，深谙转型背后的利益攸关。

　　2013年，铜官山蓄能电站打算在宜南山区竹海投资80亿元，项目选址于宜南竹海，需要削平山头，从山下向山上蓄水，可能破坏周边生态环境与历史遗存。

　　宜兴市政府予以坚决拒绝。这家公司的负责人生气地对王中苏说，从来没有碰到像你这样的书记，这种项目其他地方抢都抢不到，你还不要。

　　让王中苏受到质疑的还有一件事。他告诉一位上级领导，宜兴市坚持城乡一体化发展，一次性铺设1300多公里管网。“1300公里可以从上海铺到北京，宜兴一个县级市，怎么可能？”

　　据悉，蓝藻事件以来，宜兴市累计环保投入近60亿元，有30亿元铺在地下。尤其是近三年来，仅市财政就投入环保经费50多亿元，年均增长34%，远高于同期GDP增速。

　　几年来，宜兴共建成投运污水处理厂12座，日处理规模达到21万吨，已建成、投运污水收集主、支管网1300多公里，基本实现污水收集全覆盖。

　　 绿色与灰色的对照——

　　切除“坏死组织”后，新鲜血液得以流通

　　陶的古都、洞的世界、竹的海洋、茶的绿洲，郁郁葱葱的龙背山、烟波浩渺的云湖、习习生风的18万亩竹海……发展生态文化旅游，宜兴市条件得天独厚。

　　宁杭高铁开通后，宜兴生态文化旅游优势愈发彰显。2013年，宜兴市实现文化产业增加值48亿元，游客接待数突破1500万人（次），旅游收入突破150亿元。

　　保护环境不等于停滞不前、放弃发展。“我们以落后产能和可能破坏生态项目的‘退’，换取转型发展、绿色发展的‘进’。”王中苏说。

　　切除“坏死组织”后，宜兴立足优势，积极规划绿色产业体系，宜耕则耕、宜林则林、宜工则工、宜游则游。

　　与生态文化旅游业一起，先进制造业、现代服务业形成了“三足鼎立”的现代产业体系。

　　在高塍镇，环保企业总数达1050家，占全市环保企业总数一大半；

　　在周铁镇，机械装备企业固定资产原值超30亿元，从业人员近万名；

　　分行业来看：线缆企业达500多家，占全国市场份额的15%，预计2015年销售规模将超1500亿元；

　　环保产业有1500多家制造企业、3000多家配套企业，环保装备产销规模居县级市第一；

　　新能源产业以太阳能产业为核心，已跻身国内第一梯队；

　　宜兴制造的新材料已经用在“天宫一号”目标飞行器、长征二F运载火箭上。

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　　2013年，宜兴市完成工业总产值3510.33亿元，增长8%，其中五大战略性新兴产业产出占比达到53%，在无锡市转型发展创先争优考评中再获第一。

　　经历了转型阵痛后，宜兴市积攒了一连串令人艳羡的称号：国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、国家生态市。

　　虽已入冬，太湖西岸的大妈们晚饭后还要到广场上跳上两曲，一个重要曲目就是流传了几十年的《太湖美》：太湖美呀，太湖美，美就美在太湖水，水上有白帆哪，水下有红菱哪……（岳跃国　  韩东良　 许大明）