宿迁市公安局运用大数据提升社会治理智能度

　　破案数同比增长85.1%，破案率位居全省第一；发案数仅占全省总量的2.2%；电信诈骗发案数显现下降“拐点”……今年以来，宿迁市公安局强力推进大数据警务改革，用大数据思维主导警务决策、深化公安改革、防控风险隐患，有效发挥了公安机关在社会治理创新中的重要作用。

　　 统一标准，确保数据鲜活准确

　　“以前我们也尝试过从其他单位接入数据，但是很多数据都接不进公安系统。”提起数据共享工作，宿迁市公安局大数据指挥服务中心民警王威十分无奈。

　　如何让数据在不同系统中实现快速流转、高度共享？宿迁市公安机关在推进大数据警务改革之初，就把解决数据标准化问题放在首要位置。他们以PGIS(警用地理信息)平台建设为突破口，以警务地图、数据资源池、标准地址库为支撑，建立完善一系列数据进入“门槛”，社会治理的海量数据得到了高度整合、交换、共享。系统建设初期，宿迁市公安局打破政府部门和警种条线间“壁垒”，汇聚各类数据资源2.5亿条。

　　标准有了，就必须继续深挖“源头”，采集“活水”，确保数据鲜活准确。宿迁建成主城区高清实景地图，并实现151万个标准地址的上图以及与经纬度坐标的关联，并以此为依托，大力推进实有地址和实有人口数据采集上图。

　　“现在采集各类信息只要拿着手机进入辖区，拍照、录入、上传，数据就汇总到平台上。”宿迁市公安局黄河派出所民警徐梁指着“警务通”介绍说。与此同时，宿迁市公安局创新“社会共治、平安共筹”的思路，广泛发动各界群众，分类建群，遇事动员，源源不断为数据中心提供动态数据。“现在，数据中心每天增加标准数据近7万条，平台数据总量近8亿条。”宿迁市公安局副局长介绍说。

　　 数据导航，破解反应滞后难题

　　“所里有这么多民警，竟然还会这么忙！”杜建国是刚被分配到宿迁市公安局经济技术开发区分局黄河派出所的新警。“通过大数据分析显示，该所虽然民警较多，但是平均工作量仍然是其他派出所的一倍，所以我们要把有限的警力资源分配过去。”宿迁市公安局政治部主任说，警力真正跟着警情走，基层民警才没有怨言。

　　让数据优化警力资源配备，正是宿迁市公安局通过数据主导警务决策、引领警务实战的缩影。

　　“不许动！”9月1日17时40分，宿迁市湖滨新区皂河街北船闸路附近，涉嫌故意伤害致人死亡的犯罪嫌疑人刘某还没来得及反应，就被身边一群便衣民警制伏。原来，民警在他下公交车开始，就已经把他锁定了。“从发现嫌疑人的第一个身影开始，他的影像就接连不断地在PGIS平台上标注。”指挥中心主任指着平台上呈现的实景图说，“3个小时内我们就锁定了嫌疑人的活动区域，并最终确定了他的准确位置。”

　　在PGIS平台上，全市670辆警车、2650名各类实战单兵、2.5万个监控探头全部上图，与警务地图、数据资源池、标准地址库共同支撑警务实战需要。同时，宿迁市公安局还研发了时空云搜、精准侦查、犯罪预测、智能防控、基础警务等数据系统，实现各类治安要素大集中、全时空、多维度和可视化呈现，有效推动防控体系建设向立体化、信息化提档升级。

　　 释放效能，让百姓享受数据价值红利

　　交通拥堵一直是城市治理的难题。近5年宿迁市主城区面积扩大近3倍、汽车保有量达到25.9万辆，在警力资源紧张的情况下，改革勤务模式势在必行。

　　宿迁市公安局依托PGIS系统，对主城区358个路口进行智能化升级，通过进口车道视频流量检测器，实时获取每条车道的流量数据，智能化确定绿灯放行时间。同时，逐步打破“小而全”的交警中队管理模式，按照堵点疏导、循线巡逻、面上防控三大职能重新定位，在PGIS系统统一指挥下，实现警力精准投放、交通精确管理。升级改造后，市区早晚高峰主干道车速提高了32.4%、停车次数下降39%，道路通行能力提高7.25%。

　　“现在路口一般看不到交警，一旦需要就会立即‘闪现’。”宿迁市公安局交警支队政委说，大数据实现了静态值守到动态巡控的转变，既节约了警力，又提升了效率。

　　“原来办个‘三超’通行证，每次都要跑好几趟才能办下，现在不到1天就核发给我了，实在太方便了！”从外地来宿迁工作的小陈说。宿迁市公安机关依托警务大数据打造了电脑端“云”平台、手机端APP、微信端微警务等“一网三平台”体系，实现了互联网平台的全覆盖。今年以来，该局通过“一网三平台”体系累计办理业务3.7万余件，群众满意率达到99.53%。(宿迁市局）