宿迁：“三位一体”成打防通讯网络诈骗犯罪“法宝”

　　中新网南京11月24日电(姜传伟 李沂瑞 宋宏娜) 9月20日以来，江苏省宿迁市通讯网络诈骗案件环比下降31.7 %，破案数环比上升1166.7%，破获案件涉案金额近4.3亿元……

　　宿迁市副市长、公安局局长江海指着这一组组数据道，“这些成绩的取得，主要得益于市委市政府把防范打击通讯网络诈骗犯罪，作为政府工程、民生工程，构建了党政主导、部门联动、机制保障三位一体的打防体系，这也是我们工作的‘法宝’！”

　　 一盘棋谋划，党政主导搭建打防网

　　宿迁地处苏鲁皖交界，近年来，由于经济的高速发展，资金流高度聚集，已经成为通讯网络诈骗犯罪分子眼中的“香饽饽”，发案数持续增大，严重侵害了群众的财产安全。

　　“各部门要全面提升打防能力和运行质态，切实担负好社会责任、法律责任和主管责任，打出宿迁的清朗乾坤！”宿迁市委副书记、市长王天琦掷地有声。面对宣传效果不佳、信息保管不善、反制措施不强、追赃抓捕困难等难题，9月20日以来，宿迁市委市政府把防范打击通讯网络诈骗犯罪提升到“政府工程、民生工程”的战略高度，部署开展为期100天的专项行动。

　　“一把手”挂印担当。宿迁建立起联席会议制度，明确要求各成员单位“一把手”亲自参会、定调拍板，制定的行动方案更是将各单位的任务、标准、流程厘的清清楚楚，同时由市政府督查室对工作质态进行不间断暗访督察，真正把责任压实到各地各单位“一把手”的肩上。

　　“两把剑”斩断链条。从银行、运营商、公安抽调专人，成立技术反制工作组，集中办公，实时封堵违法犯罪的“资金流”和“通讯流”；同时建立起通讯网络诈骗犯罪大要案件会商机制，公、检、法成立执法协调组，共同参与，有力提升了打击通讯网络诈骗犯罪的工作质态。

　　“全时空”传播信息。在横幅、传单、电视、报纸、短信、微信全覆盖的基础上，通过在微信、微博上策划“参加通讯网络诈骗考试领红包”、“说说你的被骗经历”等活动，让群众从被动接受到主动获取防范知识。宿迁把全市治安志愿者、“红袖标”组织起来，他们行走在大街小巷、分布在各个ATM取款机，守护着老百姓的“钱袋子”。

　　“我这个月已经劝走4个准备来汇款的人了。”在义乌商贸城工商银行ATM机附近，治安志愿者老刘自豪的说，“只要我在这，就绝不会让人把钱汇给骗子！”

　　 一条龙跟进，部门联动打好合成仗

　　“我的97万被骗啦。。。。。。”110接警员接到电话时，报警人张女士已经带着哭腔，接警员火速把警情直接转给了市技术反制工作组，工作组立即把账户内尚未转走的47万元“截”住了，然后通过工作联动，成功冻结了已经转账至西安某银行二级账户内的50万元。

　　不到20分钟，就把群众的损失一点不少的追回来，技术反制工作组的建立，构建起宿迁多部门联动、“一条龙”跟进的工作体系。

　　资金再怎么转，也绕不开银行。受害人被骗之后，公安机关通过与银行联动，立即启动即时查询、紧急止付、快速冻结机制，对涉案账户采取冻结措施，避免涉案资金被快速转移，通过系统查询，对所有的涉案账号实行快速锁定，限制其转账、提现功能，仅10月份，宿迁就先后紧急止付67起，为群众挽回损失700余万元，让被骗钱款无“路”可走。

　　号码再怎么换，也离不开通讯。宿迁建立语音提示预警机制，对发现本市和附近省、市的诈骗号码，公安机关会即时向运营商通报，运营商会将该号码加入“黑名单”，并实行智能锁定和智能拦截，同时对号码进行自动追呼，使其通信瘫痪，丧失继续使用功能，让诈骗电话在宿迁无处可打。

　　宿迁市经信部门负责人表示， 经信委以充分履行社会责任、保障人民群众财产安全为出发点，在依法依规的基础上，积极协调银行、通讯行业最大限度支持和配合公安机关开展工作，全力投入打击防范网络诈骗“百日行动”，全面简化止付流程。

　　宿迁紧盯银行和通讯这两个关键，转变了传统公安机关单打独斗的工作模式，打造了各部门快速联动、一条龙跟进的快速反应机制，形成了工作合力，全方位斩断了诈骗链条，截断了通讯网络犯罪的源头。

　　 一体化推进，机制保障打赢持久战

　　10月14日，宿迁市公安局宿城分局在淮安市区查扣鲁Q979XX的白色马自达轿车，抓获涉嫌使用“伪基站”发送诈骗短信嫌疑人员2名，扣押伪基站发射机一台、电脑、手机若干部，而这距离群众赵某被骗仅仅16天。

　　9月28日，在宿迁某公司上班的赵某手机突然收到一条建设银行95533客服电话发来的短息，称有个积分换现金的活动，点进网址操作后，银行卡里1万元就“不翼而飞”。

　　“信息是通过伪基站发出来的！”在收到报警情况后，宿迁技术反制工作组立即跟进，现场一起办公的通讯公司，第一时间就反馈了情况。

　　公安机关通过基础信息排查、图侦系统排查，成功锁定一辆牌照为鲁Q979XX的轿车，并通过多日的跟踪守候将犯罪分子抓获。经查，2015年9月至10月，该二人使用伪基站，驾驶车辆在宿迁、临沂、徐州、南京、连云港、镇江等地流窜发送95533诈骗短信8万余条。

　　部门联动，信息支撑，为快速锁定电讯网络诈骗的“源头”、及时有效抓获犯罪嫌疑人提供了保障。专项行动开展以后，全市公安机关仅向外省派出专案组36个，办案民警465人次，奔赴黑龙江、河南、四川、海南、福建、广东、广西等地，抓获犯罪嫌疑人96名。参战的民警，当确认了线索后，为了抓住战机，有时来不及与家人见面说一声，拎着包就走........

　　“各单位配合公安机关简化内部程序、优化工作流程，及时提供信息技术支撑，为案件侦破提取真实号码、追查信令来源、做好数据分析。”宿迁市公安局刑警支队支队长赵爱军介绍说，“侦查办案联动机制就是我们快破电信网络诈骗案的‘秘诀’！”

　　为打好防范打击电信诈骗的持久战，宿迁将技术反制工作作为重点进行攻坚，围绕通讯环节打造在网用户宣传、语音提示预警、异常通信监管、侦查办案联动、重要号码保护等“五大机制”,握紧了具有宿迁特色的技术反制“拳头”。

　　据统计，从9月20日专项行动开展以来，先后给在网用户发送短信107万条，列入“黑名单”的电话7668个，列入号码保护电话2800余个，发案数、涉案金额环比下降30%以上，破获本地案件76起、带破外地案件1000余起，同比上升1166.7%，宿迁构建的党政主导、部门联动、机制保障“三位一体”打防体系已经初显成效。(完)