江苏公布944家国控重点企业环保信用评价结果

环保信用评价倒逼污染企业改善环境行为

　　  9月20日，江苏省环保厅公布了2015年度全省944家国控重点企业环境信用评价结果，评价结果从优到劣分为绿、蓝、黄、红、黑五个等级，其中绿色企业301家，黑色企业20家。

　　 企业环保信用五色评价

　　2013年，根据省政府要求，省环保厅发布了《江苏省企业环保信用评价及信用管理暂行办法》（以下简称“办法”），要求各市对重点企业进行环保信用评价，从高到低，企业环保信用评价结果分为优秀、良好、一般、较差和极差五个等级，对应的用绿色、蓝色、黄色、红色、黑色评定。环保信用评价指标由污染防治类指标、管理类指标、社会影响类指标共3类21项组成。其中，仅污染防治类指标就包含污染源在线自动、污染源监督性监测、总量控制等6小项。

　　根据《办法》的规定，被评为绿色等级的企业，环保部门将为其优先办理业务，优先调剂使用储备的排污总量指标，优先办理上市、融资等环保审核事项，还可金融机构予以优惠贷款利率，保险机构降低污染责任保险费率等。而被评定为“黑色”等级的企业都会面临相应的限制和惩戒措施，如环保部门将依法对其不予办理环保行政许可，暂停受理审批其污染治理设施以外建设项目影响评价，暂缓办理企业上市，并且通知银行停止贷款。

　　《环境保护法》要求，“应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。”据统计，截至目前，江苏共对2015年的26569家排污企业开展环保信用评价，主动参与环保信用评价的企业比2014年增加了5000多家，主动参与环保信用评价的积极性进一步提高。

　　 不同颜色享受不同待遇

　　2015年度的五色评定结果呈现“前段大、后段小”格局，蓝色企业最多，所占比例为50.64 %；黑色企业最少，所占比例为2.12 %。

　　从评价等级看，黑色、红色企业主要集中于污水处理厂企业。全省20家黑色企业中，污水处理厂有11家，占55%；43家红色企业中，污水处理厂又达到21家，占48.84%。

　　从扣分原因看，排名扣分前四位的，有361家企业因污染源监督性监测数据超标扣分，有260家企业经环保部门查实，确因企业环境污染或企业环保问题造成群众信访投诉（来访投诉、来信投诉、电话投诉、网络投诉）扣分，有260家企业因环境违法事件受到行政处罚扣分，有215家企业因污染源自动监控数据超标扣分。

　　经过多年实践，企业环保信用评价工作已由最初的环保部门进行企业行为评级和信息公开，上升为环保部门和金融、工商、物价等部门联手合作的环境经济政策，推动江苏环保工作历史性转变。

　　继2013年江苏省环保厅联合江苏省信用办、江苏省银监局出台建立环保信用信息共享机制以来，目前江苏13个省辖市环保局和银监分局及相关部门都相继建立了环境保护信用信息共享机制。

　　根据省银监局数据统计：2014年底，全省银行业对环保信用等级为绿色和蓝色的企业授信客户比上半年增加2626户，贷款比上半年增加1250亿元；环保信用为黄、红、黑三色等级企业贷款客户比上半年减少1173户，贷款比上半年减少158亿元，促进了绿色信贷政策和环保政策的有效对接。

　　截至2015年末，辖内主要机构绿色信贷比年初增减情况为绿色等级企业增加贷款534.53亿元，蓝色等级企业增加贷款118.63亿元，红色等级企业贷款较少到5.11亿元，黑色等级企业贷款减少到13.38亿元。

　 　一处失信将四处“碰壁”

　　环保信用按五色公示，对企业产生强大压力。2014年度被评为黑色等级的22家企业，全部主动与环保局沟通，积极针对扣分项整改改变自身状况。

　　去年底，江苏省环保厅联合省物价局印发了《关于根据环保信用评价等级试行差别电价有关问题的通知》，对年度环保信用评价等级为红色、黑色的部分高污染企业试行差别电价政策，用电价格在现行价格基础上每千瓦时加价0.05元和0.1元。

　　今年初，江苏省环保厅又联合省财政、物价、水利、住建等五个部门推行差别水价在环保信用中的应用，鼓励有条件的地区，按照环保部门开展的企业环境信用评价等级，分档制定污水处理收费标准。对“红色”等级企业，污水处理费加收标准不低于0.6元/立方米；对“黑色”等级及连续两次以上被评为“红色”等级企业，污水处理费加收标准不低于1.0元/立方米。

　　通过一系列的价格杠杠和经济手段，不仅促进了企业诚信守法，正常运行环保设施，稳定达标排放，自觉履行各项环保法定义务，还有利于逐步扭转“环境违法成本低”的不合理局面。

　　中国石化南京化学工业有限公司在2014年度的信用评价中被评定为黑色企业，使企业面临银行停止贷款，资金链断裂等风险，对企业触动极大。为此，企业立即查明原因投入资金实施整改。在本次评定中，企业等级回升为黄色。

　　“开展环保信用体系建设的目的，就是将污染企业失信信息纳入社会信用体系，建立守信激励、失信联合惩戒机制，让环境信用变成企业的无形资产，构建绿色金融体系，为绿色企业拓展发展空间，让失信企业一处失信、四处碰壁。”省环保厅龚志军说。

　　　  （李莉）