上下协同整改 扩大审计成果——盐城市盐都区强化审计整改工作侧记
11月初，盐都区人民政府第三次召开由乡镇和区各部门主要负责人参加的专项会议，进一步检查、部署和落实审计整改工作，着力解决整改中的重点、难点问题。会上，区长吴本辉再次强调审计整改的重要性，严肃提出审计整改问题“销号”时间表，落实整改责任。
前一阶段，盐城市和盐都区审计机关依法对盐都区进行了经济责任及财政预算执行等审计，审计报告中提出的整改意见，引起了区委、区政府的高度重视。区主要领导及时作出批示，层层落实审计整改，巩固和发展审计成果。
区委书记羊维达在收到审计机关的审计报告后，紧急召见区审计局局长顾学闯等相关方面的同志，认真听取审计整改问题和意见的补充汇报。从审计报告中，羊维达书记看到了审计监督作为党和国家监督体系中的重要组成部分，正在对经济社会发展发挥着重要作用。审计报告中提出的审计整改建议和意见，对规范全区行政行为，捍卫国家利益，守护公共资金安全，加强权力监管和反腐败工作等显得非常重要，必须加强审计整改。随即他将这份审计报告批示给了区长吴本辉、常务副区长陈志会，明确要求：“按照审计报告建议和意见，一件一个件抓整改，确保在规定的时间内全部整改到位。 ”“将审计整改作为近一阶段政府工作的重点内容，狠抓整改落实工作。”区长吴本辉在政府常务会议上，对审计整改作出了明确安排。至此，领导的批示，已转化成审计整改的强大推力。
为加强审计整改，盐都区审计局及时召开局务会议，明确分工负责，加强审计整改基础性工作的调研与协调，细化整改主责与协同部门应负的责任。加强与各乡镇、部门间的联系，逐条理清整改问题的来龙去脉，制定提高审计整改问题措施的针对性。对审计整改问题进行疏理，提出每条审计整改建设性方案，提请政府在部署审计整改工作时决策参考。
按照主要部门负主责、协同部门不推诿、共同完成审计整改的要求，在全区审计整改专项会议上，常务副区长陈志会逐条与乡镇、部门负责人落实，严格实行审计整改交办销号制，确保审计决定落实率、审计问题整改率、跟踪回访率等三个比率达100%。区各相关方面对照各自职责，主动加强审计整改。区财政部门承担着审计整改的综合协调职能，既有自身的审计整改任务，更要担负起全区相关方面的审计整改协调、指导与服务职能。该局组织全局力量，加强内部与外部问题整改。针对有些问题涉及到多部门、多方面的情况，区政府多次召开有区审计、财政、发改、经贸、住建、新区、高新区等有关方面负责人参加的专门会议，研究落实审计整改工作。在较短的时间内，全区基本完成了属于立即整改和能够协同整改到位的审计整改问题。在加大压缩政府社会融资，压降融资总额，降低融资成本等方面，已经取得了审计整改的明显成果。
在审计整改中，盐都区强化审计机关的督查主体职能作用。区审计局整合审计资源，加强审计整改的指导，规范单位财经行为。他们突出对预算执行、“三公经费”及财经制度等方面问题整改进行检查，逐项推进整改。对全区28个乡镇和重点部门及政府投资项目、融资体系等重点进行整改检查，规范政府债务和投融资行为，有效控制了地方金融风险。
在此基础上，盐都区组织由纪检监察、财政、审计等多部门组成的联合检查组，加强审计整改督查工作，严肃纪律，推进整改。联合检查组专项检查了审计时效期间的政府投资项目1150个，涉及合同金额达223亿元。通过检查，深刻揭示工程在报批、发包、变更、结算和监管中存在问题和整改差距，着力深入解决项目预算、执行、决算及工程拆分等问题，从监管深层次上提出进一步整改的意见和措施，合力促整改。在加强审计整改检查中，及时启动责任追究程序。对存在典型问题和整改不力的单位，根据相关规定将追究有关人员的责任。对涉嫌严重违纪违法的，区审计机关将进一步调查取证，必要时移送纪检监察部门处理。同时，落实好单位主要负责人审计整改负总责制，将审计整改列入年度考核考绩范围和述职述廉内容。对相关审计整改完成情况和结果进行公示，接受社会监督，形成强大的审计整改压力和动力，全方位推进审计整改。
在审计整改中，盐都区举一反三，建章立制，加强规范管理。他们根据不同问题出现的成因，提出审计整改具体意见，从顶层设计上解决难以解决和经常发生的问题。对体制机制形成的问题、经济社会快速发展中出现的问题，以及老生常谈的多发性问题，盐都区从体制机制入手，深化改革，完善制度，加强管理，依法规范行政行为。区政府及时研究和出台了《关于进一步加强融资管理的意见》等5项金融财务管理制度，有效防控地方金融和债务风险，加强财经管理与法纪建设。重申《盐都区人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见》、《盐都区人民政府投资审计监督办法》、《盐都区关于严格控制政府投资项目工程变更的规定》等规章制度，完善审计整改报告制度、审计整改联动制度、审计整改督查制度、审计整改责任追究制度和审计整改公告制度。通过制度保障，扩大审计成果，促进经济社会健康稳定发展。（顾学闯 严 华 邹凤岭）