徐州市审计局认真贯彻落实省审计厅 “三提升一强化”行动计划

　　近日，徐州市审计局连续召开局班子会、中层以上干部会议专题学习贯彻江苏省审计厅“三提升一强化”行动计划指导意见，根据意见要求，该局结合实际制定了2015年度“三提升一强化”行动计划初步安排。
      提升审计专业化水平，在干部队伍能力素质上见成效
      一是健全全方位教育培训体系，不断提高审计实战能力。该局将开展园林绿化审计、城市轨道交通工程造价审计、土地评估、资产评估培训，培养一批熟悉国家宏观经济政策、掌握审计专业知识和相关专业技能的审计干部人才。同时，鼓励审计人员参加全国统一组织的审计师、注册会计师、注册造价师、资产评估师、房地产估价师等考试，使审计人员实现“由专到全”的转变。到2016年，我局将培养20人达到“两专多能”、50人达到“一专多能”、10人以上取得新的职称资格。
    二是围绕提高业务能力开展审计操作技能的培训。开展审计报告规范化、经济责任审计报告规范化、工程招投标及单方造价、假发票的查法等实务课程培训，突出实用性、专业性，全面提升审计能力和技术水平；积极选派人员参加上级审计机关、高校举办的继续教育培训班，并积极鼓励审计人员参加更高学历的进修和教育培训。
    三是拓宽干部培养锻炼渠道，提升干部综合能力素质。注重审计队伍的能力素质建设，提升审计干部的岗位胜任能力，对审计人员多交任务、多加担子，使审计人员的能力素质得到提高，适应不同岗位需求。有计划地安排缺乏基层工作经历的干部到基层、艰苦地区，到地方政府有关部门、企事业单位、重大项目建设单位等培养锻炼，不断提高干部的综合素质和实际工作能力。
      提升审计规范化水平，在审计工作质量上见成效
      一是建立健全审计项目疑点数据库。为有效利用有限的审计资源、提高审计项目质量和效果，今后每年安排审计项目计划的思路是按疑点编排项目，在充分掌握被审计单位经济管理情况的基础上，选取内部控制较为薄弱、管理较为混乱、审计风险较大的被审计单位或被审计对象作为审计项目计划安排的重点。各业务处室在每个审计项目实施结束后，建立健全审计项目疑点数据库，将审计发现的问题、采取的方法、定性和处理处罚情况累积起来，最终形成全局的审计项目疑点数据库。
    二是实行经济责任审计和财务收支审计“六必审”。《江苏省审计厅关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》，要求加强对预算管理、会议和培训、公务接待、公务用车、因公出国、楼堂馆所等8个方面重点领域和重点环节的审计监督。根据省厅文件精神，结合我局审计工作实际，总结出经济责任审计和财务收支审计“六必审”，即基建项目、政府采购、津补贴奖金发放及纳税、资产处置、往来款特别是应付账款、三公经费等六个方面必审，在召开审计会议时主审必须先汇报以上内容。
    三是加强行政指导工作。将审计工作中发现的诸如账务核算不规范的问题，管理、效益、效率、风险、人员等方面的问题以及其他需自行纠正的问题等，以印发行政指导文书、审计专报、公示告知、咨询辅导、巡查预警、警示告诫、劝告建议、督查回访等方式，积极开展行政指导工作，并及时收集行政指导取得的效果。其资料应归入审计项目档案。
    四是对重大项目实行前置审理。省厅统一部署的经济责任审计项目和高校审计项目是今年的重大审计项目，为确保审计质量，重大项目实行前置审理。前置关口设在审计组撤离现场前，向分管领导汇报审计工作的现场。主要工作内容是全面梳理审计方案的实施情况，充分讨论审计发现问题的性质和对单位的评价意见，完善相关的审计证据和审计程序，为审计报告的撰写奠定良好的基础。
      提升审计信息化水平，在审计手段现代化上见成效
      一是推进硬件建设，实现上下级审计信息系统互联互通。依托政务内网，建设审计专网，实现省、市、县三级审计机关互联互通，以确保信息获取的完整、及时和有效，实现决策信息传递、业务信息互访和各类信息交流，在省厅统一部署下,建设市级审计数据中心、交换中心和指挥中心，实现审计机关高效便捷的数字化审计指挥体系，为审计指挥中心和移动办公系统建设奠定基础。
    二是加强应用系统建设。在省厅统一组织下，完成升级改造审计管理平台系统（OA），部署审计署国产化OA2011版，研究开发审计法规、人事管理、网上审理、绩效评估、机关管理等应用功能，实现审计管理全过程和审计质量控制全流程数字化，并以“1拖N”的方式解决所辖县级审计机关的OA部署。根据省厅“金审三期”工程建设的统一规划和部署，分年度推进数字化审计平台建设，今年将以“1拖N”式部署到县级审计机关，继续推进数字化审计平台建设，重点是应用，充分利用平台信息，对跨地区、跨行业、跨部门、跨年度的数据进行关联分析、预警分析，探索独立型信息系统审计，扎实推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式。
    三是推进创新审计管理和质量控制，加强审计数据资源建设和利用。逐步建立对审计计划管理、人事管理、审计成果、项目归档等全流程管理环节的数字化。逐步建立对审计项目方案、审计记录与取证、审计报告与审计决定、审计业务质量检查等全过程审计复核与审理的质量控制数字化。创建审计管理数字化模式、审计质量控制数字化模式，不断提高审计项目质量和水平。
      夯实思想根基，强化党风廉政建设和作风建设
      一是强化“两个主体责任”， 深入推进党风廉政建设。该局党组主要负责人履行“第一责任人”责任，坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件线索亲自督办；班子其他成员履行“一岗双责”责任，将党风廉政建设工作与审计业务工作同部署、共落实，切实把党风廉政建设工作扛在肩上、抓在手里、落到实处。局纪检组监察室协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，在局党组统一领导下，发挥组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作，协助局党组将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。
    二是构建政府投资审计风险防控机制。严把准入环节，实行动态管理。进一步建立、健全“人才资料库”、“监督人员库”、“中介机构备选库”，严格准入条件、入选程序，为政府投资审计规范化管理奠定基础。出台《政府性投资建设项目审计程序节点控制办法》等制度文件，将审计项目实施过程中的关键节点进行分类和细化，列明审计实施步骤和具体质量控制要点，制定审计项目程序节点控制表，对廉政谈话、实地勘查、测量数据、确认变更、总价核对、处理重大争议等关键节点进行重点关注和控制。加强监督人员库的建设和管理，明确监督程序、监督内容、监督范围，从参审项目中试点抽取一定比例的项目，聘请监督人员库中的人员组成第三方监督组，对审计项目质量进行复审监督。
    三是不断强化作风建设。发挥领导干部的表率作用引领作风建设，局领导每年深入审计一线的时间不少于三分之一工作日时间，深入审计点、挂钩联系点、企业、社区和农村等开展专题驻点住户5-7天；依托严密的制度建设规范作风建设，建立领导干部密切联系群众的长效机制以及审计服务人民群众的常态机制；坚持结对帮扶提升作风建设，开展“三主动、三服务”、“三解三促”等活动。围绕“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神加强审计文化建设，提高审计队伍的凝聚力和战斗力。创建市级机关文化示范点，开展“2012-2014年徐州市文明单位、文明行业”、“2013-2015年江苏省文明单位、文明行业”创建活动，着力塑造文明审计形象。积极发挥工会的作用，提升审计文化活动的质量和群众的参与度。