昆山市审计局多措并举加强政府投资项目审计管理

　　4月底，昆山市委、市政府出台《昆山市政府投资建设工程项目代建管理办法（试行）》，明确该市范围内使用财政资源投资概算达到1000万元以上的新建市政基础设施、水利、交通道路等必须采用代建形式组织实施，并由昆山市审计局负责代建项目的决算审计，这对该局提出了挑战。昆山市审计局及时调整政府投资项目审计管理思路，重点对协审项目委托过程进行全面规范，对协审机构的协审过程和质量加大监管力度。
　　一是完善项目委托协审机制。出台了《政府投资建设项目审计委托协审办法（试行）》，明确了协审项目委托以协审机构抽签为主、重大项目采用招标方式确定协审机构的委托协审基本原则，并对抽签方法、抽签程序以及抽签过程的监督进行了详细规定。依据委托协审办法，对今年首批27个项目实施了抽签，送审金额超过4亿元，整个抽签过程由该局监察审计室和法制科人员全程监督，不仅做到了公正、公平、公开，还大大降低了管理风险。
　　二是全过程监管协审过程。全面启用昆山市政府投资项目评审信息平台，将所有结算审计项目纳入平台管理，明确了审计人员分工，实现了审计人员和协审过程关键节点的点对点对接。通过信息平台，审计人员从项目送审到审计过程各个环节进行实时监控，随时掌握每个在审项目的审计进度和协审情况；通过信息平台，对中介机构各个阶段的工作情况进行评价考核，发现异常情况及时提出整改意见，必要时启动集体会商制度讨论解决。通过信息化平台管理，大大提高了审计工作效率，有效降低了审计风险。
　　三是完善考核监督机制。出台《政府公共工程协审造价咨询企业综合考核办法（试行）》，从组织管理、工作程序、协审质量等方面按协审项目逐个进行考核，该局每半年依据考核情况调整各协审单位项目数量的发放的额度。建立第三方审计监督机制，一方面，与太仓市审计局联合建立 “第三方监督”机制。每年抽选若干个已审项目交由对方进行复审，昆山市审计局将复审发现的问题及时向相关协审机构进行通报。随着第三方监督机制的不断完善，该局将逐步加大复审数量，配合其他监督手段，实现对协审机构多渠道、全方位的监管。另一方面，在协审单位之间开展相互复审，下半年计划对前三年部分绿化项目在各协审单位之间进行复审，通过相互复审取长补短，促进协审单位进一步规范审计程序、提高审计质量。