南通崇川区审计局四项措施规范工程协审机构自由裁量权

      3月25日，南通市崇川区审计局召开工程协审机构座谈会。在会上提出以构建制度框架为中心，以紧抓审理、推广典型、强化考核三项举措为抓手，加强对工程审计自由裁量权的制约和监督，把协审机构手中易脱离审计局监管的自由裁量权关进制度的笼子里。着力打造规范化、法制化审计，提升科学审计水平。
　　一是构建制度框架限制裁量权行使。崇川区审计局修定了《协审中介机构管理办法》。明确了工程审计自由裁量权的内容4条9款、行权原则、程序、审计机关对协审机构的监督考核等，使审计自由裁量权的界定、行使和监督等从制度上得到保障。
      二是紧抓审理监督裁量权行使。一是对所有工程审计项目进行全覆盖复核审理，重点关注易受自由裁量权影响的工程量、结算价格等核心要素，2015年第一季度区审计局已完成106项结算审核，核减近1亿元。二是由业务部门落实廉政跟踪，由局领导负责廉政监督。三是对各类举报逐条进行核实。
      三是推广典型指导裁量权行使。一是重点列举了近年来争议多反响大的4个典型案例，明确“什么情况用什么方法下什么结论”，从源头上指明行权范围。二是开展审计业务沙龙，共同探讨最新的审计法规、疑难问题等，广纳意见形成局内统一处理方法，提高行权准确度和一致性。
      四是强化考核督促裁量权行使，量化考核审计执法情况。一是对协审中介滥用自由裁量权，引起诉讼或者不良影响的，实行一票否决。二是对自由裁量权使用得当，获得良好效果的机构或人员予以奖励。（沈熙）