政策执行 “农”字当先——无锡市审计局四措并举重启支农资金审计

　　为摸清财政支农资金的规模、种类、分配和投向，揭露和查处财政支农资金在投入、分配、使用和管理中存在的问题，结合当前开展的稳增长政策跟踪审计要求，进一步加强支农惠农资金整合，促进财政支农政策落地落实。2015年5月起，无锡市审计局重启时隔七年之久的支农资金审计，开展对市级2014年财政支农资金的专项审计调查。
　　一抓政策，关注支农政策执行和因素法分配资金的使用管理情况。一是各年度中央和地方农村工作会议要求加大对农村财政投入指标政策的落实情况，政策对当地农村生产生活条件改善情况。二是因素法分配政策执行情况，因素法是2014年无锡市财政资金分配管理的新模式，旨在减少管理环节，增加资金投向的合理性和使用的效益性。本次审计将对因素法分配支农资金全面跟进，对市级资金如何“切块”、区级如何二次分配、资金管理办法的制定和贯彻执行等各个管理环节作出审计分析。
　　二抓成效，关注财政支农资金投入、分配的科学有效。审查资金分配是否有理有据，是否有计划，审批程序是否齐全到位，投向是否合理，是否存在分配分散、无法集中使用，难以形成合力的问题，是否存在资金管理成本过高影响项目资金使用效益，真正发挥支农资金促进本市农村经济发展、农民增收的作用。
　　三抓管理，关注财政支农资金的执行力。一是预算资金管理，审查经批准实施的涉农项目是否如期有序实施，项目资金是否及时、足额拨付到位，有无因资金滞留、闲置而影响项目实施进度等问题。二是重大项目执行，对一些重点的支农工程项目是否严格实行招投标制度，是否按合同和计划进度支付项目经费，是否及时竣工验收和结算。
　　四抓疑点，关注财政支农资金的真实性、合规性和效益性。审查有无虚报、套取、骗取或截留、挤占挪用财政支农资金等问题；是否存在借城乡一体化建设之机、幸福农村之名搞地方“形象工程”、“政绩工程”，劳民伤财问题；有无因立项不准、可研不充分、管理不善等原因，造成财政资金损失浪费、效益低下，甚至损害农民利益等问题。（王新友）