扬州市审计局“三个一”强化投资审计项目管理

　　近年来，扬州投资审计以制度建设、队伍建设、体系建设为基础，全力规范政府投资行为、加强项目资金管理，取得良好成效，近三年，调减项目概算4096万元，调减项目预算经费8910万元，从源头核减招标控制价450万元，结算核减工程价款8417万元。
　　——健全一套制度。一是以行为规范基础，促进政府出台了投资审计监督管理办法，改进和完善了投资审计操作规程和指南，中介机构考核管理办法。二是以操作标准为基础，建立健全了投资审计重点环节审计操作流程图、审计记录表格。三是以管理创新为基础，将工程项目审计中过程性影像、音频资料，以及建设单位招投标文件、重大签证变更资料刻进光盘，留档备查。四是以风险可控为基础，加强了审计人员及中介机构，制度执行的过程监督、年度考核，逐步引进开展第三方复核、交叉业务审核模式，建立责任追究制度。
　　——打造一支队伍。一是加强人员配备力量，2013年以来，在成立扬州市投资审核中心基础上，先后引进了5名全额拨款工程审计人员，目前该局投资审计相关人员已经达到13人，同时聘请中介机构专业人员协助审计，充实审计力量。二是加强人员专业化程度，组织派员参加投资审计专业提升培训，搭建新进人员进入中介机构脱产实践和施工现场跟踪实践平台，鼓励参加工程管理相关资格考试，目前已有造价师1人，造价员4人，二级建造师3人，工程师1人。三是加强人员廉洁自律建设。以正面教育、警示教育、廉政承诺为基础，筑牢廉洁从审的思想防线，加强现有的审计权力设置岗位，认真执行审计纪律公示、审计“八不准”规定、禁止单独接触、坚持审计回避制度。
　　——建设一个体系。该局坚持以项目管理规范、资金使用安全、体制机制运行有效为抓手，逐步形成工程结算、决算、跟踪、专项以及与常规审计相结合的，具有扬州特色“五位一体”的政府投资项目审计体系。一是加强结算（决算）审计。完成送审结算（决算）投资额78926万元，核减工程价款8417万元。二是加强跟踪审计。发出建议单292份，联系单31份，提出建议被采纳567条，采纳整改率达85%，核减招标控制价450万元，先后对42次未按图施工行为提出整改意见。三是加强专项审计。以投资概算、经费预算、征地拆迁以及公交快线等专项审计为抓手，调减概算4096万元，节约预算8910万元，审计结果市领导多次批示，促进政府下发了《加强市级预算经费管理的通知》。四是围绕权力运行轨迹，加强预算执行、经济责任中重点项目建设程序、招投标制及合同执行、资金使用管理情况监督，审计结果及时向人大和主管部门汇报，督促整改。（吴有定）