江苏省审计厅2014年工作情况

（截至11月份）

　　2014年，江苏省审计机关以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧扣改革发展大局履行审计职责，在推动实施“八项工程”、实现“两个率先”中发挥了积极作用。据统计，2014年1月至11月底，全省审计（调查）3254个项目单位，促进增收节支98.08亿元，向司法、纪检监察机关和有关部门移送处理案件线索184件。向审计署和省委、省政府及有关部门提交审计专题报告或综合性报告、信息、简报等2563篇，被各级党政领导或有关部门批示、采用1934篇次。在审计署组织的2013年全国优秀审计项目评选中，江苏省2个项目荣获全国地方审计机关优秀审计项目。在省政府全体扩大会议上，江苏省审计厅作了《全面履行审计监督职责 全力服务改革发展大局》的专题发言。

　　一、扎实推进重点审计工作

　　一是认真开展重大政策措施贯彻落实情况审计。全省各级审计机关坚持把促进中央和省重大决策部署落实作为审计工作的重要任务，监督检查财税、惠民等相关政策措施的执行情况。加强对部门单位执行厉行节约反对浪费规定有关情况的专项审计，有力促进中央八项规定和省委“十项规定”的贯彻落实。

　　二是认真开展政府性债务审计。今年以来，全省各级审计机关会同财政等有关部门，对存量债务的化解情况进行了跟踪检查，促进地方政府建立健全债务举借、债务偿还和风险管理机制。同时，共抽调审计人员参加审计署统一组织项目。

　　三是认真开展预算执行和其他财政收支审计。全省各级审计机关在“同级审”工作中，继续加大对重大政策执行、重点领域、重点部门和重点资金的审计力度，注重从体制机制层面分析问题、从完善政策制度方面提出建议，努力在推动深化财政改革等方面发挥建设性作用。省厅充分运用现有信息化手段，对省级公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算等“四本预算”执行情况进行了“全口径”审计，同时探索对省级部门预算执行情况的审计全覆盖。省人大常委会对省本级预算执行审计工作报告给予充分肯定，制定《预算执行审计查出问题整改情况跟踪监督办法》。省领导专门听取“同级审”工作汇报，并主持召开省政府常务会议部署审计发现问题的整改工作，省政府办公厅将审计整改情况纳入政府重点督查范围进行跟踪检查。《江苏政务督查》全文刊登了省领导的批示和省本级预算执行审计工作报告。各地预算执行审计工作也得到了各级人大和政府的充分肯定。

　　四是认真开展重点民生资金和项目审计。重点组织对城镇保障性安居工程等民生项目，以及重大政府性投资项目和援疆资金进行了跟踪审计。省政府办公厅根据审计情况及建议，修订印发了相关专项资金管理办法。在利用国外贷援款审计、企业审计、金融审计等过程中，注重揭露查处违法违纪问题，充分发挥审计反腐败的“尖兵”和“利剑”作用。因太湖水污染治理跟踪审计成绩突出，省厅荣获第八届中华宝钢优秀奖。

　　五是加大对领导干部经济责任的审计力度。各地按照十八届三中、四中全会《决定》关于经济责任审计的要求，继续推进“三责联审”，积极推行“同步审计”，不断提高任中审计比例。截至11月底，全省审计机关共对915名党政主要领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计。按照党政领导干部考核办法的新要求，把债务管理、民生改善、环境治理等指标和实绩作为重要的审计和评价内容，探索开展领导干部自然资源资产离任审计。积极推动审计成果的运用，引导领导干部树立正确的政绩观，有效发挥经济责任审计在强化对权力运行监督制约方面的积极作用。　　

　　二、扎实推进审计工作创新

　　审计制度创新。为深化经济责任审计，省厅与省纪委、省委组织部等6部门，联合制订江苏省部门和单位内部管理领导干部（人员）经济责任审计暂行办法；为推进政务信息公开，提请省政府常务会议审定省审计厅审计结果公告办法并正式印发；为推进反腐倡廉形成合力，省厅与省纪委、监察厅联合印发纪检监察机关与审计机关在惩治和预防腐败工作中进一步加强协作配合的意见；为规范审计执法行为，省厅修订出版了“违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导”。

　　审计方法创新。围绕审计全覆盖“有深度、有重点、有步骤、有成效”的要求，积极探索信息技术与审计业务深度融合，技术开发和实际应用同步推进的审计信息化发展路径。在认真调研论证的基础上，研究制定了全省“金审工程”三期规划，并获审计署批准正在有序实施。今年的省级部门预算执行审计中，通过建立部门预算执行审计数据模型，分析掌握122个省级部门2013年度预算执行的总体情况，重点关注“三公经费”和会议费、存量资金及重点民生项目资金，并进行分析比对确定核查事项，对30个部门单位进行现场核查锁定问题，从而迈出了部门预算执行审计全覆盖实质性的一步，初步建立起“总体分析、系统研究，精确定位、分散核查”的数字化审计模式。全省地税审计平台已建成并顺利通过验收，并已在今年“同级审”中试审运行。

　　三、持续深入加强作风建设

　　一是继续深化整改成果。省厅认真贯彻中央要求和省委、省政府决策部署，不断巩固拓展教育实践活动成果，把教育实践活动整改工作切实放在心上、抓在手上、扛在肩上。对照制定的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，积极回应社会公众、基层审计机关、被审计单位和厅机关四个方面的关切，认真组织“回头看”，逐项抓好落实。同时积极做好对全省审计系统党的群众路线教育实践活动对口指导工作，制定工作方案，确定职责任务和方法步骤。

　　二是认真开展省委“四风”突出问题的专项整治工作。对照项目清单逐项逐条进行自查，在文山会海、检查评比泛滥专项整治等方面均取得明显成效。对一些经对照检查未发现问题的专项整治项目，仍然坚持高标准、严要求，不松劲、不懈怠，持之以恒抓好各项工作。

　　三是扎实做好建章立制工作。群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我厅将制度建设放在重要位置，在“常、长”上下功夫，努力建立起改进作风的长效化常态化机制。先后建立健全审计结果公告办法、审计服务日制度、关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见等29项制度规定，用制度来堵塞“四风”漏洞，固化作风建设成果。

　　四、不断强化审计机关基础建设

　　一是以“三提升一强化”为主抓手扎实推进审计机关自身建设。在今年全省审计工作会议上，我厅提出用三年的时间在全省审计机关全面实施“三提升一强化”行动计划：一是着力提升审计专业化水平，在审计干部队伍能力素质上见成效；二是着力提升审计规范化水平，在审计工作质量上见成效；三是着力提升审计信息化水平，在审计手段现代化上见成效；四是着力强化党风廉政和作风建设，打造廉洁高效审计机关和审计队伍。我厅将“三提升一强化”行动计划作为强化全省审计机关自身建设的主抓手，制定推进各项工作的时间表、任务书、路线图，有效整合资源、凝聚合力，激发活力、挖掘潜力，突出系统化设计、目标化管理、项目化推进和责任化落实，有明确具体的目标、有切实可行的项目、有操作易行的措施、有行之有效的责任考评。争取经过三年的努力，在四大板块建设方面取得新的成效，为全省审计事业科学发展提供有力保障。目前各地的行动计划方案已在制定中。

　　二是强化党风廉政建设、抓好“两个责任”落实。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省实施办法，研究制定我厅实施细则；认真学习贯彻省委和审计署关于党风廉政建设“两个责任”的意见，研究制定了厅党组落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的具体意见，全面细化落实各项任务；强化重点领域和重点环节的廉政风险防控，以铁的纪律打造审计铁军；编制印发廉政风险防控手册，研究制定全省审计机关聘用中介机构人员管理办法等。

　　三是努力提升审计队伍能力素质。坚持把加强厅领导班子自身建设放在首要位置，大力弘扬焦裕禄精神，积极践行“三严三实”要求，以学习型党组织建设为抓手，全面深化中心组学习，充分发挥示范带动作用，着力提高班子的凝聚力、战斗力。厅机关党建工作走在省级机关前列，去年，厅党组被省委组织部、省委宣传部评为全省首届学习型党组织建设工作先进单位，厅机关党委第3次被省级机关工委评为先进机关党委。加大教育培训力度，加大干部实践锻炼力度，深化干部人事制度改革，按照新时期好干部标准选拔任用干部，稳步推行机关绩效管理，不断增强审计队伍活力。审计文化建设有力推进，10个市级审计机关跻身全省文明单位行列，为审计系统争创全省文明行业奠定了良好基础。

　　2015年，我厅将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会重要精神，依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，强化对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的审计，努力实现审计监督全覆盖，为推动实施“八项工程”、实现“两个率先”作出新的更大贡献。