审批服务协调处：作提升效能的“催化剂”

　　中国江苏网4月22日讯 “我们不负责具体窗口业务，但需要协调整个政务服务大厅的事项办理工作。”在市政务服务中心审批服务协调处工作人员张静看来，他们的工作更像是提升大厅办事效率的“催化剂”。

　　 制度保障：窗口应进全部进

　　市政务服务中心按照不同功能被分成A至G区。张静告诉记者，按照大厅功能定位，在全市422个许可、服务事项物理整合至市政务服务中心办理的基础上，审批服务协调处推进事项的“化学反应”，将政务大厅创新性地划分为企业设立、基本建设、产权交易、人社服务等主功能区，并在各区域明确专人负责区域材料和事项的领办督办工作，各区域之间根据内部关联也由区域帮办专员负责联络，推进并联审批，压缩工作时限。

　　据介绍，我市共有39个职能部门，市政务服务中心审批协调处在梳理各单位情况的基础上，针对薄弱环节，抓住重点目标，发放整改通知书，要求全市职能部门的行政许可服务处整建制进驻政务服务中心，并通过部门单位通过授权确认书、刻制行政许可服务专用章、建立完善窗口各环节工作制度等层面实现事项各环节的全流程运转。

　　目前，我市三集中三到位工作取得明显进展，全市具有行政许可、初审、服务职能的部门单位，大部分已通过撤一建一、单设和挂牌三种方式成立部门行政许可服务处，全市422个许可、服务事项全部纳入市政务服务中心管理，近700名工作人员进驻。

　　根据现代政务服务理念及要求，全面推进并联审批等涉及流程再造的制度建设，为保障并联审批工作正常开展，制定了《淮安市建设项目竣工联合验收实施方法(试行)》、《淮安市四证联发工作制度(试行)》、《淮安市市级部门“三集中三到位”暂行规定》等，为工作提供了制度保障。

　　 四证联办：办事高效赢点赞

　　仅用了一天半时间，就把公司所需要的所有证件办完，不仅不用像以前一样各个部门跑，而且节省了不少费用。去年，大运装饰工程(江苏)有限公司和清安街道办事处为市政务服务中心送来了一面锦旗，对市政务服务中心高效率的工作表示感谢。

　　实际上，一天半还不算是“纪录”。张静介绍，最快的一次“纪录”是两个多小时，这得益于创设四证联办综合服务窗口。张静告诉记者，该窗口对企业设立实行“一窗受理、信息共享、同步审批、统一发证”，实现企业投资者携带一个身份证明，综合窗口完成一套资料，多个证件同时发放的新模式。

　　“只要带上身份证和创业的梦想就行，很多以前需要企业做的事情我们帮着办。”张静介绍，在企业设立区专设“四证联办”综合窗口。比如，政府购买服务，由政府出资购买市工商咨询代理中心工作人员专业服务，利用其工作人员代办经验丰富的优势，无需培训直接上岗，专门从事四证联办的前期受理、材料组织、全程办理、统一发证工作。政府财政兜底，对组织机构代码证的办理，由政府统一支付办证费用，自2014年9月1日起，企业无需缴纳组织机构代码证的办理费用，每年可为企业节省近百万元资金。同时，在四证联办窗口取得工商、质监、国税、地税的四本证照，办结时间从原来的9个工作日压缩至3个工作日，在四证联办的基础上还为外商投资企业办理外商投资批准证书，实现了五证同发。自2014年7月23日开展以来，已累计办结236户。

　　 四审联动：并联模式提效率

　　据了解，除创设四证联办综合服务窗口外，综合窗口还包括四审联动综合窗口，主要负责联合勘验事项和项目立项事项的受理与组织协调，规范联合勘验和项目立项并联审批工作运行模式。

　　一是并联审批系统投入运行。2014年随着政务中心智能化改造，项目并联审批系统在市级行权网的基础上已上线运行，项目立项由综合窗口发起，各单位在系统内审核流转，实现并联审批的网络化运行。同时建立企业信息共享库，所有在网单位都可以从企业信息库中提取所需的企业基本资料，无需企业自行提供。二是规范现场勘验工作。政务中心采取单体勘验备案制和联合勘验统一组织的“双轨并行”方式，对市级71个涉及现场勘验环节的事项实行综合窗口“统一备案、统筹协调、统分结合、统一反馈”的运行机制。自2014年9月投入运行以来，已成功组织297项单体勘验和1次联合勘验。