审批改革显成效 “效能住建”闪亮点

　　 中国江苏网3月31日讯 近年来，市住建局按照市委、市政府全力打造全国“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”工作目标，坚持以规范服务为核心，以提升效能为重点，全面深化行政审批制度改革，为提供优良的发展环境和服务质量奠定了坚实基础并取得明显成效。前不久，国家住建部专家组对该局行政审批制度改革和窗口工作给予充分肯定。

　　运行机制“化零为整”，实现整合最彻底。全局按照“三集中三到位”要求，将经市政府确认的81项行政许可和服务事项,全部进驻政务中心集中办理;将原分散在7个部门的12项许可及服务、5项初审事项统一归并行政许可服务处行使;选派了35名“素质高、业务精、口碑好”的业务骨干进驻市政务服务中心，行政许可服务处整体进驻中心。通过资源整合，强力入轨，实现了“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政许可运行机制，走在全国同行业前列。

　　优化办理流程，全面提速增效。一是大力精简行政审批前置条件与材料，对没有法律法规依据的、不合理的、重复提供的，一律予以取消，共取消各类前置条件32项，取消重复材料21项;二是减少流程审查环节。所有事项取消分管领导审批环节，行政许可事项授权行政许可服务处直接审批;服务事项实行充分授权，除长流程需要后方联合办理外，其余事项一律在中心完成;三是推行并联审批。将施工许可前置条件中的施工、监理合同备案、安全监督申报、质量监督申报四项由串联改为并联办理，最快仅需要5天时间，大大缩短了办理时限。

　　苦练业务内功，夯实优质服务基础。强化制度建设，先后建立和完善《关于推进行政审批改革加强政务服务工作的实施意见》、《淮安市住建局行政审批规定》等10多项制度;强化业务规范，制定行政许可规范性文本，制定统一格式行政许可法律文书、推行行政许可受理一次告知，许可业务规范化程度大幅提升;强化业务培训，行政许可处人员每周利用晚上或周末定期开展1-2次业务培训，提升业务水平。去年以来办件近数万件，未出现一起有效投诉。

　　践行服务理念，创新服务举措。市住建局大胆创新服务方式，推行工作日延时服务，在办理事项时临近或到达下班时间的，必须为服务对象延时办理，确保当天办结;推行预约服务，通过电话等方式提前预约，可以在节假日为服务对象提供服务;推行容缺办理，申请人在提交材料时非关键性材料缺陷或瑕疵的，窗口先行受理，要求申请人在规定时间内补正，同时进入审查程序，待申请人补充提交补正材料后，做出许可决定，一次性领取相关审批结果。某企业在办理商品房预售许可时，缺乏“土地证复印件”要件，市住建局按照容缺办理制度，先行受理并审查，企业于第二日补正材料后，当场领取了预售许可证书。进驻中心以来共办理延时和预约69件，容缺办理32件，行政审批效率和服务质量明显提升，平均时限为2个工作日，受到服务对象和政务中心的高度肯定，住建窗口连续多月被评为“优胜窗口”，17人被评为“服务明星”或“优胜个人”。

　　权力“阳光运行”，筑牢廉政防线。所有许可事项实行网上运行，审批数据同步上传，接受监察部门的监察;所有事项办事流程、办事要件、办理时限在住建局门户网站对外公示，打造网上办事大厅，模拟住建局事项办理全流程，确保权力在阳光下运行;在健全权力运行监督机制和责任追究机制的同时注重窗口一线人员廉政教育，开展“情景模拟、关爱教育”活动，组织到德园开展现场教育，增加窗口人员的廉政意识。(记者 彭智 通讯员 王向东 )