江苏行政审批再“松绑” 取消和下放27项权利

　　记者今天获悉，江苏省政府决定再取消下放一批行政审批事项，包括取消和下放管理层级15项，承接国务院下放管理层级10项，取消职业资格许可和认定事项6项以及评比达标1项，取消其他行政权力5项。这些审批事项调整后，将为经济社会发展和百姓生活再次“松绑”。

　　由于涉及道路安全，更新采伐公路用地上的树木需获得交通运输部门许可，以往不管是普通公路还是高速公路，均要报请省交通运输厅审批，流程繁杂。此次调整后，涉及高速公路的审批保留在省级，涉及普通公路的审批下放至市级公路管理机构，这符合发展实际和基层需求。同样是交通运输领域，以往哪怕跨省辖市设立一条客运班线也需报省交通运输厅审批许可，此次调整后，省内跨省辖市的班线设立下放至市级交通管理机构审批，省际之间的客运班线继续由省交通运输厅审批。

　　当然，一些取消和下放的行政审批事项本来就已不常用，或者原有规定已不合时宜。比如，设立可录类光盘生产企业、加工贸易项下光盘进出口的审批，按照《复制管理办法》，均由省新闻广电局审批，现在取消审批，符合当前电子信息产业发展实际。按照1985年国务院批准的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动需报国家林业局审批。30年过去了，如果事事还要报到北京审批显然不可行，此次调整为省林业局审批是行政职能的顺势换位。

　　还有一部分审批事项调整后，更有利于强化属地监管。危险化学品水路运输人员资格认可原来由交通运输部审批，调整后，“装卸管理人员资格认可”由省级交通运输主管部门负责，“申报人员资格认可”下放到市级地方海事管理机构，有利于打通审批—监管的整体流程。

　　职业资格认可和认定往往具有很强的部门意志，有的甚至连设定依据都没有，成为部门敛财的手段。比如，割草机操作工、品种试验员、植物组织培养员、种子贮藏技术人员，原来都由省农委进行职业资格认定，既没有设定依据，也没有许可必要，此次全部取消。

　　资源综合利用企业认定、软件企业认定、饲料和添加剂生产企业年度备案等5项审批事项在国家产业政策出台后的一定时期起到了正面作用，但随着发展形势变化正在起到反作用，如果依然作为前置条件保留，就会成为企业享受国家相关鼓励和优惠政策的“拦路虎”，全部取消后企业将明显“减负”。