【治国理政新实践·江苏篇】产业扶贫 三千农户步入致富路

　　落实治国理政新方略

　　建设“强富美高”新江苏

　　最近一个多月，前来宿迁市宿城区中扬镇观摩学习的人络绎不绝。中扬镇地处江苏6个集中连片扶贫开发地区中的成子湖片区，距离市区55公里，6.3万总人口中，去年仍有贫困户3589户、1万多人口，是不折不扣的“穷乡僻壤”。到这里观摩什么？观摩“中扬脱贫路线图”——用宿迁市委书记魏国强的话说，就是“精准施策，产业扶贫”。

　　“藕”遇小龙虾

　　亩均纯收益超过五千元

　　8月15日下午3点，烈日炎炎，省道245北侧，接天莲叶无穷碧。一辆依维柯厢式货车停在其中一处荷塘边，一群人光着膀子向塘里抛苗。走近一看，这个“苗”竟是一把把拇指大的小龙虾。

　　“一个苗3毛钱，在荷塘里养45天就能收，长到9钱重，每只卖到3块钱，赚头大呢！”利群村民李士芳一边抛苗，一边指挥工人把刚卸下的虾苗在盐水盆里“过水”。他说，这一片荷塘有800亩，每亩最少产200斤小龙虾，光这一块收入，就是十几万元。

　　“藕”遇小龙虾，其背后是扬州大学李良俊教授的科技团队。在中扬镇，省道沿线13个村(居)村村种藕。产业单一带来一个问题：市场价格波动大，高的时候3块多钱一斤，低的时候只有1块钱不到。专家研究发现，藕塘只需在边上开挖一米宽的水沟，龙虾排泄物可做底肥，老藕腐烂后又是龙虾的美味佳肴，藕塘就是天然的龙虾养殖场，而且是典型的“懒汉田”。更重要的是，有了小龙虾的新增收益，农民就有了宝贵的“时间差”，根据市场行情决定挖藕的时间，效益又翻倍。

　　“浅水藕套种小龙虾，目前已经有了5000亩试点，亩均纯收益超过5000元，未来两年准备推广到2万亩。在这个基础上再打造农业休闲旅游项目，让城里人开车来采藕钓龙虾。”中扬镇镇长李威说，光种藕赚不到多少钱，通过做“加法”，把“穷产业”变成“富产业”，一条省道就能变成一条特色产业带。

　　集中办大事

　　扶贫资金“众筹”产业园

　　中扬穷，穷就穷在没工业。为什么没工业项目？因为没有载体，就算有企业愿意来也落不了地。痛定思痛，中扬镇决定勒紧腰带，用各级扶贫资金建一个扶贫产业园。

　　产业园投资动辄千万计，扶贫资金又是按贫困人口数量分到村居，一个村居几十万或百把万元，村村点火肯定不行，怎么办？中扬镇把13个村居的扶贫资金集中起来，投资6000多万元，建设标准化厂房12栋，按照每个村出资额分配产权，“众筹”出一个10万平方米的产业园。

　　有了好平台，项目跟着来。上海吉龙塑胶制品有限公司是国内排名前三的户外运动设备供应商，看中了这里的现成厂房和劳动力优势，投资3亿元连车间带总部全部搬迁过来，一个项目就把园区12栋厂房全部“吃”下。一笔账算下来，中扬人扬眉吐气：年租金收入500万元，年上缴利税3000万元。更重要的，项目直接带动1200人就业，每年人均工资性收入又是4万元。

　　把分散的扶贫资金集中起来办大事，释放出“魔法效应”，成为中扬镇的一个招牌举措。在蒋刘村富有养殖专业合作社里，羊圈里存栏700多头羊，有100多个“主人”，却只有一个“管家”。“以前一家发一头羊羔，扶贫队一走，贫困户就卖掉。为啥？一家一户养羊，就算一年后养大卖掉，也赚不到多少钱。”合作社负责人刘传贵说，村里组建合作社集中饲养，按产权配置股权，按股权进行分红。大羊生小羊，小羊长大羊，“扶贫羊”变成“股份羊”后，不但降低了养殖成本，还把“一次头”的买卖变成了长久收益。最近，合作社就将出售200头羊，刘金等一批贫困户“股东”每人可分红300元。现在，中扬全镇已有种养殖合作社11家。

　　算好流转账

　　一份土地获得两份收入

　　“这里田多水多人也多，怎么就富不起来？”今年1月，李威刚上任中扬镇长，就一直在思考这个问题。调研下来发现，“穷根”就在土地依赖——传统一稻一麦“拴”死了农民，辛苦一年赚不到1000块钱。要脱贫，不仅要“外部输血”，更要内生动力。

　　中陈路南侧，一望无垠的平整土地上绿意盎然，这里曾经是毛集村等几个村的耕地。借着宿迁建设城乡统筹试验区的东风，中扬镇把2.5万亩“小田”并成“大田”，全部流转给省农垦集团。同样是一稻一麦，产量提高10%以上；收成大部分卖给种子公司，产值增长了30%。土地流转各地都在做，但中扬镇留了个心眼，不仅帮农民争取到每亩每年910元的租金，还要求用工、用机械全部“外包”给当地农民，提高土地流转效益。镇里结合村情实际，组织起农机、劳动力等十几个专业合作社，让农民从一份地里获得两份收入，形成了内生动力。据统计，光是种植、收割机合作社一项，就给本地农民带来1300万元的收入。

　　“脱贫是场攻坚战，也是持久战，不能急于一时，更不能指望一夜暴富，要看得长远。”中扬镇党委书记杨春说。怎么看长远？关键在规划。镇里请来南京的农业领域专业规划公司，编制了《生态农业示范区总体规划2016-2025》，时间有节点，村村定方向，资金有来源，技术有保障。全镇6万多农户跟着规划跑，一纸规划就是一张“脱贫路线图”。

　　宿迁市委农工办副主任朱卫东认为，“中扬实践”的可贵在于，农业产业上没有推倒重来另起炉灶，而是在原有基础上“深耕细作”；引进工业项目没有村村点火，而是全域统筹“集中力量办大事”；发展理念上不追求一时数字增长“打游击”，而是立足规划着眼长远打“阵地战”。如何践行习总书记强调的“精准”二字？中扬扶贫开发实践就是一只“好麻雀”！

　　本报记者 刘宏奇 徐明泽 王世停