无锡市出台《实施意见》加快推进服务型政府建设

      为进一步深化行政体制改革，加快推进服务型政府建设，近日，无锡市制定出台《关于加快服务型政府建设的实施意见》，突出三个方面，推进政府职能从“全能型”向“服务型”转变。

　　一是加快推进简政放权。《意见》规定，把政府工作重心转移到为市场主体提供优质服务和创造良好环境上来，减少行政权力对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。实行统一的市场准入和退出制度，深化注册资本登记改革，严禁各类地方保护、行业垄断和不正当竞争行为；完善多层次资本市场、技术市场、土地市场、人力资源市场和中介服务市场，建设布局合理、功能完备、制度健全的现代化商品市场；建立公平开放透明的市场规则，完善市场取向的价格形成机制。

　　二是创新行政管理方式。《意见》规定，完成“一办三中心”（政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心、政府公共服务热线受理中心）体系建设，将本级部门所有审批事项集中到各级政务（行政）服务中心，将行政审批事项集中到行政权力网上公开透明运行平台，整合工程建设项目招投标、国有产权交易、政府采购等平台，建立健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台，理顺全市12345政府公共服务热线管理体制，将各级政府热线纳入同级政务（行政）服务中心统一管理，打通服务群众的“最后一公里”。

　　三是加大公共服务购买力度。《意见》规定，在园林绿化、环境卫生、教育培训、评价咨询、养老扶贫、公共交通等领域，深入推进公共服务的专业化、市场化与社会化改革，通过政府采购、定额补助、特许经营、政府参股、凭单等方式，将部分事务性、辅助性工作剥离出来，外包给企业和社会机构来承担、经营，让市场化的社会专业机构来为企业、百姓提供更好的服务；编制年度政府购买公共服务清单和预算，建立健全公共服务外包业务招投标制度，强化绩效目标管理和资金管理，提高财政资金使用效益，提升服务的质量和水平。（无锡市政府法制办公室）