江苏首次实施年度综合考核，基层迎来“减负”及时雨
在全省推行年度综合考核，是江苏的一项创新。12月24日，随着2018年度综合检查考核工作动员部署会的召开，这场年终大考正式拉开帷幕。原本由多部门、多条线开展的多项检查考核，今年也将与年度综合考核归并进行，考核的“成绩单”，还将作为实施“三项机制”的重要依据，直接关系被考核单位的等次评定，关系到干部的奖惩升降，因而备受关注。
考核统筹化，基层迎来“减负”及时雨
减负，是这次全省年终“大考”的鲜明特色。
记者注意到，这次年度综合考核不仅考核经济社会发展情况，还把原来由省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部等多个部门分头开展的党风廉政建设责任制、基层党建、意识形态工作责任制检查考核，干部选拔任用“一报告两评议”，以及多个系统条线检查考核纳入其中、统筹进行。这就意味着，今年基层接受的全省性考核频次将大大减少。
“推行年度综合考核意义重大。对基层来说，最大的意义是减轻了考核负担。”徐州市委常委、组织部部长，市考核办主任季培东说，以往一到年底，各种门类的考核非常多，各种检查、各种台账、迎来送往让基层应接不暇。这次把几项考核统筹整合起来，可以说切实地减轻了基层的负担，下面非常欢迎。“把基层的干部从名目繁多的考核中解脱出来，大家可以一门心思谋发展、抓落实，更好地推动经济社会发展。”
为基层减负，既是回应基层的期盼，也是落实中央的要求。近期，中央专门印发通知，重点解决督查检查考核过多过滥问题。江苏在建立健全“三项机制”的基础上，研究出台《江苏省年度综合考核工作规定》等系列政策文件，决定在全省全面推行年度综合考核制度，各部门未经备案审批，原则上不得单独开展全省性考核。省级部门已经纳入年度综合考核的事项，原则上不再开展专项考核；清理后保留的专项考核，实行年度计划管理；新增专项考核，采取一事一议，报请省委统筹决定。
系统性科学性叠加，“考什么”传递鲜明导向
综合考核，既是省委对各地各部门工作成果的集中检阅，也是对领导班子和领导干部工作实绩的综合评价，“考什么”传递的导向鲜明。
把党的建设成效作为专门的一个板块，是本次考核的一大特色。方案显示，考核内容上涵盖了政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争、党委(党组)书记抓党建等方面，充分贯彻了新时代党的建设总要求。
高质量发展，则是这次考核的首要指向。
考核依据的高质量发展监测评价考核指标体系，紧扣经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”，同时重点极为突出。如新增高新技术企业数量、制造业投资占固定资产投资比重等指标，体现了中央对江苏发展的特殊期待；税收收入占一般公共预算收入比重等指标，体现发展综合质量效益；空气质量优良天数、PM2.5年均浓度、城区黑臭水体整治达标率等指标体现新发展理念；垃圾分类集中处理率、村级综合文化服务中心建成率等指标，则顺应人民群众对新时代美好生活的向往。
更加体现差异性，也是本次考核的一大亮色。按照省委、省政府对各设区市的不同发展定位和目标任务要求，在18项共性考核指标之外，专门设置了个性考核指标，促进各地走差异化发展道路。比如，南京突出考核城市首位度的提升，苏州考核制造业转型升级，无锡考核国家传感网创新示范区建设，泰州考核大健康产业集聚发展，连云港考核“一带一路”战略支点建设，等等。
苏州市委组织部副部长胡卫江在研究考核指标后感到，指标体系系统性、科学性强，尤其是传递了明确的导向，就是凭实绩说话，这也是鼓励广大干部扎根基层干事创业，激励干部担当作为。“考核指标体系体现了高质量发展的内涵要求。除了共性指标还有个性指标，体现地区差异性。对于苏州来说，制造业转型升级正是当前重中之重。”
今年出台的“三项机制”之一的《江苏省党政干部鼓励激励办法》，明确了包括考核奖励、提拔重用在内的四大方法手段，如“全面推行设区市、省级机关单位年度综合考核，着重考核贯彻省委省政府决策部署、完成年度重点目标任务情况，评出四个等次”，每年按35%的比例确定第一等次设区市、省级机关单位；连续3年获第一等次的设区市和省级机关单位在干部选拔使用上优先考虑等。
本次综合考核的结果，将成为执行“三项机制”的重要依据。根据省委省政府部署安排，明年一季度前将全面完成本次综合考核。2月底前，对考核结果、领导班子和领导干部年度考核等情况进行汇总，确定各地各部门考核等次，评定20个推进高质量发展“先进县(市、区)”、20名优秀县(市、区)党政正职，真正体现“三项机制”奖罚分明的导向。
24日举行的动员部署暨业务培训会明确要求，加强结果运用，认真落实“三项机制”，该奖的奖、该罚的罚，并与干部管理、干部监督挂钩，作为干部能上能下的重要依据，干得好的褒奖、重用，慵懒拖的批评、惩戒；对考核结果较差的单位和领导班子，该检讨的要检讨，该提醒的要提醒，该整改的要整改，该调整的要调整，该追责的要追责，努力考出干事创业的精气神、考出高质量发展的加速度。
交汇点记者 郁 芬
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编辑：周莉娜
