盐城盐都区：全力实施农机作业“最后一匡田”通达工程

　　新年伊始，盐都为有效促进农作物秸秆还田，推广联耕联种模式，把解决田块大型机械通达问题作为工作重点，在认真调研的基础上，制定农桥建设方案，全力建设农机作业“最后一匡田”通达工程。

　　一、以尊重民意为前提，认真开展基层调研。按照区委区政府统一部署，由区农委和水务局牵头，各乡镇农业、农经、农机、水利等部门组成调研队伍，开展辖区内农机作业无法到达田块的情况摸底。每个乡镇、每个村组、每个匡口，逐一过堂，逐一调研。一方面认真记录当地的水文、交通、村落分布等基础条件，完成一匡一册台账。另一方面邀请当地农户、村组干部代表进行座谈交流，征求他们的意见和想法，在保证农用配套的前提下，尽可能放大农桥作用，形成科学合理方案，最终由区政府办汇总完成以乡镇为单位的“最后一匡田”通达农桥建设数据库。据调研，我区现在仍有184个村（居）、1100多个的农田匡口，近13万亩左右耕地大型机械无法通达，需要建造农桥1161座，今年计划首批实施100亩以上的匡口的农桥工程。

　　二、以明确责任为驱动，不断强化组织领导。为保证工程建设顺利推进，区政府成立专项工作领导小组，明确各方面责任。由区分管领导为小组组长，区政府办分管主任为副组长，区农办、监察、发改、财政、审计、水务、农委（开发）、国土等部门主要负责同志为成员，领导小组下设建设办公室与区水务局水利科合署办公。整体工作在领导小组领导下开展，由区分管领导总牵头，区建设办具体负责，相关成员明确分工，涉及乡镇（区、街道）负责项目承建，农办、发改、财政、水务、农委（开发）、国土等相关部门联合负责审核审批，监察局负责质量监管，审计局负责决算审计，财政局负责资金拨付，各部门密切配合，各司其职，合力推进，确保该项实事工程有序有力推进。

　　三、以多措并举为手段，积极落实资金保障。坚持“政府引导、社会补充”原则，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励社会资本投入基建。统筹安排各类支农资金项目（财政小农桥项目、一事一议财政奖补项目、农业综合开发土地治理项目、千亿斤粮食田间工程项目等）投向需要区域，将涉农项目与通达工程实施规划进行深度糅合，提高项目资金使用效果。涉农资金项目未安排到的通达工程农桥建设资金，采取区、镇财政各半分担办法。镇级采用多种渠道筹资，积极鼓励社会捐资家乡农桥建设，区级补助资金根据出具的审计报告一次性拨付给到位。

　　四、以真实公开为准则，严格督查工程质量。为确保工程质量，保证每个环节合法合规，对项目工程实施全程督查，构建起区、镇、村三级监管网络。区级专门聘请专业监理公司，实施第三方工程监理。承建乡镇按要求配备专门检查员，定期检查工程质量，每月形成进度通报，及时在有关网站进行公布。村级也组成村民监督小组，定期不定期抽查、督查项目推进情况，发现问题迅速向上级部门反映。一旦发现违反规范程序、虚报项目、套取财政资金等情况，除按规定追回套取的财政资金外，还要核减财政补助资金。有渎职失职行为的个人，追究其相关法律责任。通过高频次、强有力的督查，保证各项工作推进到位、落到实处，如期完成各项目标任务。