宝应县加强规划促进转型

　　在决胜“十二五”工业发展征程、描绘“十三五”工业发展蓝图的重要关节点，宝应县在认真分析全县工业发展状况的基础上，加强对全县工业发展的规划引领，促进工业经济转型升级，推动全县经济转型发展、科学发展、跨越发展。   

　　“十二五”期间，宝应县以推进产业发展、培育企业集群、招引重大项目为重点，坚持量质并举，发展创新经济，推进园区建设，全县工业经济实现了持续、快速、健康发展，整体竞争实力逐步提升，工业发展迈上了新台阶。一是规模总量不断增大。二是产业发展有效推进。三是项目建设取得突破。四是企业培育进展明显。五是转型升级初见成效。2015年全县工业完成开票销售550亿元，较“十一五”末增长193.7%，年均增长14.1%；实现入库税收15.4亿元，比“十一五”末增长82.5%，年均增长12.8%。   

　　“十三五”期间，全县工业将按照《国家“十三五”规划建议》对转型升级的总体要求，围绕提质扩量、打造千亿级工业县份的高目标、高追求，构筑加快发展的规划布局，坚持创新驱动与创业带动并举、市场主导与政府引导并举、调整存量与优化增量并举、总量扩展与生态发展并举，通过创新驱动激发内生潜力，通过项目建设提升外延动力。   

　　一、科学空间布局，优化平台打造。按照“突出重点，优化资源，彰显特色，竞相发展”的原则，着力构建“一圈、两中心、两重点”的发展格局。一是全力打造县城经济圈。“十三五”期间，集中力量“握紧拳头”，将资源、要素向以“三大板块”为核心的县城经济圈倾斜，使“三大板块”既功能错位、各具特色，又整体联动、互促共进。二是优先发展两个区域中心镇。氾水镇在加快传统产业转型升级的同时，积极培育发展新能源制造产业，培强培大光伏龙头企业。曹甸镇应注重放大“文体教玩具之乡”的品牌效应，继续发挥特色产业优势。三是突出建设两个工业重点镇。“十三五”期间，柳堡镇和射阳湖镇根据其产业和资源优势，在对传统产业实施转型升级、加快发展的基础上，大力发展新能源发电产业，通过集中布局，规模化开发，并和广洋湖、西安丰等东荡地区相关产业实施联动发展。四是加快构筑专业产业园。立足“产业集聚、资源集约、功能集成”，加快实现园区转型。着力推进以宝胜科技城为核心的输变电和安宜镇有机食品、望直港镇汽车配件等专业园区建设。用足山阳镇成为首个“中国羽绒名镇”的金字招牌，不断放大产业集聚效应。同时，积极打造新能源发电产业示范基地，规划建设军民融合产业园。   

　　二、突出招商引资，强化项目建设。一是合力招引项目。狠抓产业招商，强化绿色新能源及配套制造业项目招引；推动专业招商，整合镇区资源，组建专业队伍，开展分区域招商；强化企业招商，支持重点企业提升装备水平、有条件的企业进行战略重组。同时，鼓励部门参与招商。二是聚力建设项目。推进在谈信息尽快落实、签约项目尽快落地，确保每个季度均有重大项目开工建设。三是倾力保障项目。完善项目甄选机制，从严把好项目准入，提高项目实效性和拉动力。   

　　三、实施梯度工程，深化企业培育。一是抓好重点企业跨越。借助中航优势，推动宝胜集团快速扩张，同时加快迅达电磁线、骏升科技、森萨塔等企业做大做强，逐步形成“小巨人”企业团队，为“千亿级工业航母”编队护航。二是抓好潜力企业赶超。筛选一批开票销售5000万元以上企业作为冲刺生力军，以技术改造为抓手，促企业上规模、上台阶。三是抓好小微企业发育。鼓励引导中小企业“专、精、特、新”发展，培育一批成长型中小企业，力争“十三五”全县规模企业数量明显增加。同时，深入实施“四大战略”。   

　　四、围绕转型升级，细化企业服务。一是以引导企业技术创新添动力。发挥重点企业示范引领，深化产学研合作，有效转化最新科技成果，提升企业核心竞争力。二是以鼓励推广机器人应用增效率。建议出台机器人应用激励政策，以生产环节换人、单台设备换人和智能改造换人为重点，引导鼓励企业上技改、添装备。三是以推进“两化”融合提质态。推动生产装备、生产过程、产品服务智能化，不断提高规模企业信息技术集成应用率和关键工序数控率，鼓励企业发展电子商务，自建电商平台，实现线上线下高度融合。四是以加强要素扶持促保障。深化银政企合作长效机制，引导金融机构加大工业信贷投放，降低应急资金使用门槛，扩大应急资金规模。进一步提高土地节约集约利用水平，全力争取土地点供指标。建立健全“高、精、尖”人才引进机制。