集合“四免四全面”完成情况 八大政策“打包式”精准帮扶

图为省政府残工委调研组一行来靖调研我市残疾人工作。

图为残疾人辅具发放现场。

图为残疾儿童参加康复训练。

图为“双提升”职业培训现场。

“残疾人是困难群体中的困难群体,是短板中的短板”，需要格外关心、格外关注。我市现有3.8万名残疾人，占总人口数的5.59%,持证残疾人1.32万人，贫困残疾人家庭数占全市贫困户数的17.45%。近年来，在市委、市政府的高度重视和社会各界的共同关注下，残疾人生存发展状况显著改善，但是仍有部分残疾人生活十分困难。为进一步加强、完善残疾人保障和服务体系，2016年，残疾人服务“四免四全面”提升工程启动，该项目被列入市政府为民办实事内容之一，列入泰州市政府和靖江市政府年度重点目标任务。

2016年即将过去，残疾人服务“四免四全面”提升工程已深入推进落实，残疾人康复服务不断拓展，残疾学生受教育环境进一步改善，残疾人保障体系持续完善，推动了我市残疾人“两个体系”有效完善。

残疾人服务“四免四全面”提升工程从八个方面着力，全力提升保障和服务水平，做到帮扶措施精准、帮扶项目精准，让我市残疾人特别是贫困残疾人、残疾学生、残障儿童享受更足额、更全面的优惠举措，尽快缩小参加残疾人生活水平与社会平均水平之间的差距，加快推进残疾人小康进程。

为834名贫困残疾人免费提供

基本型辅具适配及家庭无障碍改造服务

提供常态服务。市残联继续深化省残疾人辅助器具适配服务改革工作试点成果，进一步推动残疾人辅助器具适配服务个性化、专业化、制度化、常态化。结合我市实际情况，市残联、财政局修订出台了《靖江市残疾人辅助器具适配补贴办法》（靖残[2016]115号），明确补贴范围、对象，规范服务流程，加强经费和服务机构管理，强化监管机制。优化服务流程。根据残疾人的实际情况，在辅具适配工作中采取集中调查需求、日常个人申请相结合的工作模式，形成筛查评估、训练使用、跟踪回访等整套服务流程。根据不同情况制订不同方案，并定期跟踪回访、及时调整，进一步将服务做精、做细、做实。转变服务方式。定期开展需求调查，主动了解残疾人需求，提供专业适配意见，提高残疾人参与社会能力；由专业适配人员开展辅具讲座，普及辅具知识，强化残疾人对辅具的正确认知；针对残疾人不同情况，制订适配方案；探索建设基层辅具供应点，就近就便服务残疾人。

为103名0~14岁残疾儿童免费提供

基本康复项目训练服务

今年，市残联、教育、民政、财政、人社、卫计委等部门联合出台了《靖江市14岁以下残疾儿童基本康复项目免费服务实施办法》（靖残[2016]47号），将免费基本康复训练年龄由6岁以下扩大到14岁以下，在巩固0~6岁各类残疾儿童抢救性康复训练的同时，进一步拓展7~14岁脑瘫和孤独症等类别的残疾儿童免费康复训练项目。康复训练机构为在训儿童建立康复训练档案，实时关注儿童的康复进展情况，根据情况及时调整课程设置。市残联在上级残联的精心指导下，加强与高等教育院校、国内外知名康复机构的沟通联系、交流学习、汲取经验、康复研究，引进先进康复理念，提高康复水平和服务能力。为更好地优化康复服务，市残联采用问卷调查、定期回访及加强考核等方式，及时掌握康复儿童训练情况，有针对性地调整和解决服务中遇到的问题和困难。

为155名残疾儿童少年

实施学前至高中15年免费教育

年初，市残联、教育局对全市在校残疾学生就读情况进行调查分析。根据调查数据显示，我市共有155名在校残疾学生，其中随班就读高中5名、初中16名、小学27名、学前4名，特校在读103名。根据《关于做好高中阶段残疾学生免收学费工作的通知》（苏教财【2010】14号）、《市政府关于进一步加强学前教育工作的意见》（靖政规【2013】24号）等文件精神，教育局全面实施残疾儿童少年学前教育到高中阶段15年免费教育，同时根据残疾儿童少年家庭意愿以送教上门等形式，为重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残儿童少年等实施义务阶段教育，保障残疾儿童少年享有教育权利。

为569名精神残疾人提供免费给药服务

拓宽服药范围。今年起，基本用药对象条件中，取消了关于“低保、五保等纳入医疗救助范围的困难人群或者经部门认定的其他贫困人群”的限制，凡本市户籍、持二代残疾人证、已参加我市基本医保、有服用《江苏省贫困精神残疾人免费基本用药范围》内药品需求的精神类残疾人均可由监护人提出申请。升级换代药品。根据《省残联等部门单位关于印发贫困精神残疾人免费基本用药实施办法的通知》（苏残发[2014]39号），对基本用药范围进行了升级，从原救助的16种药品，升级为五类32种药物，药物种类和药品品质都大幅提升。开展需求调查。市残联开展了全市精神残疾人服药需求调查，组织符合免费服用抗精神病药品政策的精神残疾人进行申报，并全部录入服药系统。我市以靖江市第二人民医院为中心、基层医疗卫生机构为分支，形成了点线结合、全面覆盖的给药服务网络。

近1000名贫困重度残疾人将全面足额享有低保待遇

为切实落实此项民生实事，市残联开展全市重度残疾人调查工作，家庭人均年收入低于低保标准的重度残疾人近1000名；根据《省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（简称“两项补贴”）（苏政发[2016]15号）工作部署，市残联与民政局共同研究，梳理低保政策和惠残政策的结合点，协商政策推行方案，“贫困重度残疾人全面足额享有低保待遇”项目将与“两项补贴”工作并轨实施。同时，随着今年最低保障标准的提高，市残联及时会同财政部门，同步提高符合政策条件的困难残疾人生活补贴标准。

9140名0~6岁儿童接受残疾筛查，筛查出疑似残疾儿童79名

市政府召开专题会议，协调明确了儿童残疾筛查全面纳入基本公共卫生服务体系，由卫生部门负责具体实施。全市妇幼健康工作会议上对0~6岁儿童残疾筛查工作进行了部署，并下发了《关于印发〈靖江市0~6岁儿童残疾筛查实施方案〉的通知》（靖卫计妇幼[2016]7号），明确责任分工、规范筛查技术和工作流程。市妇保中心、镇级卫生院（社区卫生服务中心）等医疗卫生机构为初筛机构；市妇保中心为复筛机构，并负责全市筛查技术培训和指导。市残联和卫生系统整合资源，建立起早期筛查、治疗和康复的常规工作机制。通过妇幼保健综合管理平台，儿童筛查数据实时更新，推动筛查、转介、康复救助等服务信息共享，实现残疾儿童早发现、早诊断、早干预的工作目标，提高儿童康复救助的针对性、及时性和有效性。

3600余名在岗残疾人参加“双提升”（技能+认知）职业培训

市残联以政府购买服务形式，从“技能+认知”两方面，对全市在岗3600余名残疾人进行轮训。通过“双提升”培训，一方面提升残疾人的技能水平，让残疾人就业更有针对性，更好地满足用人单位实际生产和用工需求；另一方面强化了残疾人思想教育，逐步消除部分残疾人“等、靠、要”观念，让残疾人就业更主动更积极。“双提升”培训进一步激发了残疾人朋友的就业创业热情，增进了残疾人朋友参与社会生活的原动力，鼓励残疾人树立充分就业实现人生价值的理念。

1448名重度精神病患者纳入医疗救助体系

研究政策，拟定方案。市残联收集整理精神病患者住院相关政策文件，并对持有二代精神类残疾人证住院人员情况进行了调查。市残联与民政部门共同调查研究、协调沟通，进一步分析相关数据及政策依据，探索制订科学、可行的实施办法。根据调研情况，市残联、民政局联合向市政府提交了《关于住院重度精神病患者纳入医疗救助的报告》，经市政府同意，将1448名信息录入医疗救助系统，对重度精神病患者因精神病住院治疗费用的报销比例将得到提高。