“小巷总理”，让安平更平安 ——记扬州邗江区安平社区党委书记黄婷

　　新华报业网讯　24日晚，冬夜的街道上已难见几个行人，扬州竹西街道安平社区的办公室里，灯还亮着。“要过年了，得给社区里的困难户送温暖。”社区党委书记黄婷无暇应对采访，带着歉意打招呼“白天全是跑家入户的事，这些案头活只能留在晚上做了”。

　　从街道机关来到社区，不过6年，黄婷将扬州公认的“锅底洼”，带成了全国首批和谐示范社区。这个文弱娇小的“小巷总理”到底有什么特别之处？

　　用真心，成社区居民“主心骨”

　　下午1：00，安平社区的便民服务中心电话响起：黄金坝小区26号楼有不少“牛皮癣”，清理量很大，一位党员义工电话求援。

　　“走，我们突击一下！”黄婷带上自己准备的刷子，和5位社区干部骑车前往。攻克“牛皮癣”，他们自创“一套流程”——毛刷蘸水，再用钢丝刷，最后上铁铲，三人一组轮流作业，一堵“花脸墙”很快洗干净。

　　2008年10月，一纸调令，黄婷来到安平社区，有人提醒她“‘安平’并不平安。”这里是扬州最大的拆迁安置社区， 3000多户居民，家庭成员有失业过的超过50%，低保户、残疾人、刑满释放人员比率在扬州都是最高的。

　　“在这样一个特殊的社区‘当家’，首先要走近群众、了解群众。”为尽快摸清社区情况，进入工作角色，黄婷花了整整三天时间穿街走巷，边走边记，绘制了详细的社区示意图。

　　“黄书记真是把心掏给了我们老百姓。”居民组长戴梅珍感受到社区6年来的点滴变化，更记得她为居民做的一件件实事。

　　社区居民陈梅不幸患上尿毒症，考上大学的女儿，一度想放弃，黄婷听说后，多次上门劝说，帮他们解决了低保，为她女儿申请来希望工程。此后她动员社区里12名企业家成立社区“爱心储蓄所”，6年来资助200多人，帮助2人读完了博士，20多人拿到了硕士学位。

　　8年没有解决的内涝终于除了根；100多名老人有了食堂；几百居民在家门口捧上了饭碗……受过帮扶的残疾人张忠尧感慨地说：“黄婷真成了我们社区居民的‘主心骨’。”

　　建机制，让社区服务“硬碰硬”

　　顶着寒风，敲开居民门，递上投票箱：“请你给社区挂钩服务的人员打分；对于社区2014年的服务你是否满意？……”这是安平社区岁末组织“民意测评”检验社区服务成效。

　　社区6年，黄婷跑遍了3400多户居民家中，正是这样零距离的接触，让她意识到工作靠个人是不够的，更重要的是体制机制建设，根据这样的理解，黄婷创造了“五民工作法”，即：建民生档案，记民情日记，促民事会办，听民声反馈，重民意考评。

　　社区主任刘莲告诉记者，社区根据民生档案和民情日记，划分出空巢老人、残疾人、单亲家庭等12类特殊人群，并根据家庭需求的轻重缓急，梳理出“一星”到“五星”的分类服务，星级越高越受关注。在黄婷主导下，社区班子成员每人联系350户居民，进行网格化服务，每月走访15户居民。社区132名党员成为24小时全天候服务者，只要居民有需要，总是随喊随到。

　　“有黄书记在，我们居民无论是芝麻小事，还是头等大事，社区都帮着解决。”居民陆传华表示，正是因为社区党员的照顾，女儿请他去上海养老他没去，决定在扬州安度晚年。

　　在“五民”机制的影响下，安平社区党员干部的心齐了，群众的心顺了。

　　重文化，让“安平”成平安家园

　　扬州城区100多个社区，恐怕没有哪个社区有安平社区的“节”多，比如“枇杷节”、“柿子节”、“舞蹈节”、“歌咏节”、“扬剧节”、“收藏节”、“网络节”、“汉字节”等，几乎每个月都有个性鲜明的节日。

　　“节日是居民积聚的平台，也是引导居民健康向上的载体。”黄婷告诉记者，充满活力的文化舞台引出了社区文体团队6个，参与居民达2000多人，以文化人，居民也在歌声中陶冶了情操，净化了心灵。

　　同样，在安平社区，当义工成为一种时尚，社区注册的志愿者占社区总人口10%以上。在黄婷的引导下，他们中有的当起了网吧义务监督员，有的做起了革命传统教育宣传员，有的做起了社会风气监督员和社区义务矫正员。2010年扬州开展寻找“扬州好人”活动，小小社区竟然涌现出20多位“身边的扬州好人”，其中有悉心照料楼下空巢老人的王萍娟，有关爱丧母留守儿童的好心邻居马永秀、李文清，有随叫随到的社区医生……

　　6年来，这个曾经的“六多”社区，变成了无青少年犯罪、无重新犯罪、无超生、无吸毒、无群访事件、无重大安全事故的“六无”社区。

　　李源