全省安全生产执法工作暨 执法机构规范化建设推进会在南京召开

11月3日，省局在南京召开全省安全生产执法工作暨执法机构规范化建设推进会，总结回顾前一阶段全省安全生产监察执法工作及规范化建设情况，分析当前形势，部署下一阶段重点工作。局党组书记、局长陈正邦出席会议并讲话，局党组成员、副局长喻鸿斌主持会议，副巡视员单昕光作工作报告。各设区市、部分县（市、区）安监局主要负责人，徐州煤矿安监分局负责人，省局机关处室主要负责人参加了会议。

陈正邦强调，从当前和长远来看，把安全生产工作纳入法制化轨道，坚持依法治安，狠抓执法工作，是解决安全生产领域矛盾问题的根本出路；执法工作直接关系到安监部门监管职责能否落实到位、实施到位，发挥应有的作用；加强执法工作有利于解决企业主体责任不落实，企业守法成本高、违法成本低，非法违法现象较多，监管执法失之于宽、失之于软等问题。

陈正邦指出，全省安全生产执法工作存在四个方面主要问题。一是各级领导重视不够，一些地方安监部门的负责同志没有真正把执法工作作为安全监管工作的“牛鼻子”来抓，思想认识观念、工作方式方法没有做到向执法工作倾斜。二是各地执法的不平衡问题比较突出，地区之间立案数量和罚款金额差距大，全省事前执法比例总体偏低，处罚对事不对人现象普遍。三是执法队伍能力不适应形势需要，执法力量不足，资源整合不力，监管、执法“两张皮”。四是执法工作上级为下级服务方面差距较大。

陈正邦就做好下一阶段执法重点工作提出要求。

一是把执法工作列入“一把手”工程。各级安监部门“一把手”要切实承担起执法工作第一责任人责任，要建立内外部联席会议制度，定期研究、部署和推进执法工作，解决机构设置、人员配备、力量整合等问题，集中人、财、物强力推进执法规范化建设；要树立典型，开展比赛，营造争先创优的良好氛围；要分解任务，齐抓共管，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、系统上下通力抓的良好格局。

二是扎实开展执法年活动。要把企业安全生产主体责任落实不力作为执法年活动的攻坚对象，严字当头，综合施策；要推进监管和执法深度融合，解决监管、执法“两张皮”的问题；要把巡查督查各地执法工作作为执法年活动的重要内容，通报情况，表扬先进、鞭策落后。

三是集中查办一批典型案件。重点查处不符合安全生产基本条件的企业、违法事实聚积较多的企业、回避执法表面停产实际生产的企业、长期非法生产的企业、发生职业病危害群体性事件的企业、抗拒执法有令不止的企业，做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批；严格落实约谈“黑名单”等制度，加大曝光力度，始终保持执法高压态势。

四是注重执法数量和质量同步提升。要在执法依据、执法程序、执法证据的严密性、规范性上下功夫，认真研究，苦练本领；要在执法文书和卷宗的制作上下功夫，精益求精，不断提高；要在提高执法质量上下功夫，持之以恒，抓出成效。

五是树立执法队伍良好形象。要持续加强执法队伍的素质建设，努力打造一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬”的安监执法队伍。

六是加强执法保障能力建设。要加快推进信息化建设、执法体制机制改革创新、安全生产和职业卫生一体化执法；要加强执法装备，加大经费投入。

会上，徐州市、南通市、盐城市、南京市江宁区、苏州昆山市、泰州市姜堰区等地安监局负责同志介绍了执法工作的经验做法。11月2日下午，与会人员现场观摩了南京市江宁区安监局监察大队规范化建设情况。