畅游江苏 “安全”先行——江苏在全国率先组建旅游安全督察队伍
畅游江苏,“安全”先行。从江苏省旅游局获悉，一批神秘的“隐身人”将随时明查暗访我省的吃、住、行、游、娱、购各个环节，这些被称为“啄木鸟”的安全卫士，他们中有来自江苏各地的旅游饭店、旅行社高级管理人员，有来自旅游景区（点）、旅游车船公司、旅游电子商务平台等单位分管安全的负责人，也有来自高等院校和政府行政监督管理部门的专家、学者，全部人员均为兼职。11月29日，江苏省旅游局召开全省旅游安全督查员聘任及培训工作会议，省旅游局副局长汤永林等为首批旅游安全督查员颁发证书。江苏在全国率先组建旅游安全督察队伍，创新性地尝试主动邀请社会力量，积极参与旅游安全监督工作的明查暗访，此举开创国内旅游安全工作之先河。
从省旅游局获悉，这次江苏率先“试水”组建全国第一支旅游安全督察员队伍，尝试把旅游安全生产工作向基层延伸、向旅游安全生产的薄弱环节延伸，向一线生产经营企业延伸，其主要特点体现在三个方面：一是充分发挥“安全生产关键在基层”的作用，66%以上的首批旅游安全监察队伍成员来自基层单位，通过省旅游局组织的安全访查要点学习、标准化学习等工作培训，共同查找安全隐患，相互借鉴，通过“传、帮、带”的作用，全面提升安全督察员的安全巡查工作能力，部份督察员既是一线工作的组织者和带头人，又是旅游安全生产的直接责任人，既是安全生产的管理者，又是旅游安全制度的执行者，他们将在安全监察工作做到工作不缺位、不越位，做到监察工作精确有力，关口前移；第二、安全监察队伍的人员组成努力做到旅游业要素的广度全覆盖，做到安全生产向“吃”、“住”、“行”、“游”、“娱”、“购”六要素的深度延伸，将有效督促相关旅游企业开展事故隐患自查自纠工作，并将隐患及时上报，确保隐患整改到位，有效防范各类旅游安全事故的发生。同时，省旅游局还将健全完善“安全专家库”，充实重点企业、高危单位等方面的专家，为日常检查、旅游应急救援提升智力支持； 三是通过建立安全监察长效机制，树立“畅游江苏，安全先行”新形象。通过督察员们的辛勤劳动和“啄木鸟”式的明查暗访，引导企业切实增强安全自律意识，营造良好社会氛围，建立健全旅游企业的安全生产隐患排查治理长效机制。
据了解，“隐形人”的工作流程大致如下：省旅游局将提前一个月向督查员发出《委派督查任务工作通知单》，由督查员根据自己合适的时间在一个月内完成对指定企业进行实地暗访督查工作，形式上采取明查结合暗访的形式。对于明查的结果，将及时向企业做出通报，并把规范性较强的评价结论提交省旅游局；对于暗访的结果，要在15个工作日内完成一份符合要求的暗访报告，并附以佐证材料汇总省旅游局。在重大国家法定假日和重要时间节点，还将抽部分督查员随省旅游局督查组一起进行明查。据了解，经过系列调研、座谈会讨论，江苏决定组建旅游安全督察员队伍，为此，省旅游局率先聘请来自全省各地行政管理部门、旅游院校、饭店、旅行社、旅游电商等涉及全行业的多家企事业单位百余名业内资深旅游工作者，作为旅游安全督查员，共同担负起旅游安全的明查暗访职责。
培训会议期间，来自各行各业的首批旅游安全督察员系统学习了由省旅游局等单位编制的《旅行社安全质量规范》、《旅游星级饭店安全质量规范》、《旅游景区（点）安全质量规范》等专业理论知识。
会上，省公安消防总队专家作《旅游行业消防安全访查要点》、省质监局特设局专家作《旅游特种设备使用安全管理》、无锡中国国际旅行社负责人作《认真抓好旅游安全管理，是旅游企业得到健康发展的根本保障》、南京国际博览中心负责人作《酒店安全管理检查方法》、常熟沙家浜景区负责人作《设立安全暗访，强化安全体系》的培训讲座。首批江苏旅游安全督察员接受了系统、深入的旅游安全工作培训。来自全省各地行政监管部门、旅游院校、旅游饭店、旅行社、旅游电商公司等企事业单位的首批旅游安全督察员百余人参加这次培训 。（江苏省旅游局综合法规处）