全国两会媒体报道之七：政府工作路线图，江苏探路先行

（新华日报：2016-03-06）

 
 
　　李克强总理昨天所作政府工作报告，描绘了一幅幅即将展开的政府工作路线图，令人期待，其中不少工作部署江苏已先行先试。

　　 关键词：创新

　　【总理声音】 创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

　　【江苏探索】 去年12月6日，《中国区域创新能力评价报告2015》在北京发布，江苏区域创新能力实现“七连冠”。自实施科技创新发展战略以来，江苏省的国家级创新型科技园区数、创新型特色园区数、专利申请数、万人发明专利拥有量等多项指标已领跑全国。全社会研发投入占GDP比重达2.55%，科技进步贡献率提高到60%。一批战略性新兴产业前沿关键技术取得重大突破。

　　【代表建议】 全国人大代表、中国科学院院士、第三世界科学院院士，中国科学院国家天文台原副台长崔向群说，经济结构转型靠创新驱动，创新除了国家有好的政策，关键还是要靠人才，江苏在这方面做得很不错。在基础科学研究领域，需要有愿意多年坐冷板凳、耐得住寂寞的年轻人一代接一代奋斗。希望出台更多激励政策，鼓励研究人员大胆假设，大胆实验，在失败中走出创新的宽阔道路。

      　 关键词：医改

　　 【总理声音】 协调推进医疗 、医保 、医药联动改革 。今年要实现大病保险全覆盖 。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

　　【江苏探索】 这5年，江苏深化医改力度前所未有。特别是去年江苏被国务院定为医改省级综合试点省份，江苏省委省政府成立由省委书记、省长任组长的医改领导小组，围绕公立医院改革、推进分级诊疗制度、发展非公立医疗机构等8个方面先行先试，破解医改难题。江苏医改取得重要突破，率先实现“六个全覆盖”。公立医院综合改革今年国家将扩大试点，我省去年已经实现全覆盖，所有公立医院全部实行药品零差率。大病保险今年全国全覆盖，我省2014年已经实现，去年新农合大病保险补偿25万人次、7.5亿元。依托新农合省级信息平台联通了省内外26家医院，实现患者异地就医即时结报。

　　【代表建议】 全国人大代表、省卫生计生委主任王咏红说，当前经济进入新常态、财政增收压力加大，但仍然需要进一步增加卫生投入。她建议全国范围内加大医疗卫生投入，同时调动社会力量，发行健康彩票加大医疗卫生投入。推进健康中国建设。

　　 关键词：教育

　　【总理声音】 发展更高质量更加公平的教育。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。

　　【江苏探索】 江苏100个县（市、区）全部通过国家县域义务教育发展基本均衡督导认定，江苏是全国首个实现县域义务教育基本均衡全覆盖的省份。义务教育基本均衡全覆盖，意味着全省6100所义务教育学校达到“基本一样”，包括外来务工人员随迁子女和残疾儿童在内，城乡每个孩子都能享受到“国标”的公平教育。这是江苏继1996年基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育之后，又一具有里程碑意义的大事。

　　【委员建议】 全国政协委员、南京师范大学党委书记宋永忠教授建议实施“流动编制”教师聘用改革，在现有公办学校编制约束政策不变的前提下，支持流入地区政府和教育部门根据办学需要，招聘高质量的基础教育师资作为“流动编制”教师，与公办教师享受同工同酬和福利保障。

      　 关键词：法治

　　【总理声音】 坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。

　　【江苏探索】 2014年11月召开的中共江苏省委十二届八次全会，认真贯彻党的十八届四中全会精神，确立了全面推进依法治省的新目标，一年多来，江苏深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治江苏建设步履铿锵。今年1月举行的江苏省十二届人大四次会议上，政府工作报告中又鲜明地提出要“使法治成为江苏核心竞争力的重要标志”。

　　【代表建议】 全国人大代表、江苏省律师协会副会长刘玲说，随着法治国家、法治政府、法治社会建设不断推进，各方面对公共法律服务的需求变得越来越迫切，推进政府购买公共法律服务显得尤为重要。她建议将公共法律服务纳入政府公共服务范围，增强政策制度保障能力，构建与经济发展水平相适应的公共法律服务体系，将公共法律服务体系建设经费纳入地方财政预算予以保障。

（新华报业全媒体记者 沈峥嵘）