姜堰纪监上"紧箍咒"

　　“在该院近期组织的案件质量评查中，侦查一组承办的张某受贿案《报请逮捕书》对逮捕必要性论证不到位，法律条款引用不全，且类似质量问题在该组承办的其他案件中先后多次出现。根据本院《关于在司法办案中加强纪检监察监督的意见（试行）》，对相关案件承办人予以通报，责令立即整改，并将落实情况分别报案管、监察部门。”8月19日，泰州市姜堰区检察院案管科、监察室联合对近期所办案件存在较多质量问题的承办人作出“点名”通报。

　　过去，检察机关纪检监察工作的开展往往比较局限，主要针对有无以案谋私，徇私枉法等司法不公、不廉等情形，以及平时干警日常工作纪律执行情况等，而实践中干警严重违法、违纪问题较为罕见，一般性的纪律作风监督并不直接涉及司法办案工作。对于案件管理部门来说，在案件质量评查中发现的问题，往往只是通知承办人员整改，监督的“刚性”不强。而随着检察权运行机制改革的深入推进，对检察权运行各环节的监督，应当成为检察机关内部监督的重中之重。正是在这样的背景下，姜堰区检察院《关于在司法办案中加强纪检监察监督的意见（试行）》应运而生，在检察长的统一领导下，纪检检察部门有针对性地介入司法办案活动，实施跟踪监督。

　　纪检监察部门对司法办案的监督，与案件管理部门对案件质量的管理监督既有所区别，又有所关联。纪检监察部门主要围绕是否存在违法违规办案的情形；是否存在检察人员利用办案职权收受贿赂、接受吃请等司法不廉情形；是否存在廉而不为、廉而低效等不敢担责，不认真履职的情形；是否存在案件质量问题屡查屡犯，屡纠不改的情形等。

　　为了进一步理清纪检监察部门监督司法办案的切入点和着力点，姜堰区检察院逐一梳理出需要重点排查和预防的行为，其中包括侵犯当事人权益、不严格执行过问案件报告制度、超越职权清单越权办案、办案效率低下、对案件质量问题不积极落实整改等19类行为，为加强司法办案中的纪检监督提供了具体有效的抓手。

　　在监督方式上，姜堰区检察院同时赋予纪检监察部门以更多的职权，如参加或列席检委会，审查和调阅有关文件材料和案件卷宗，调阅同步录音录像等相关材料，走访案发单位，约谈相关诉讼参与人，协同案件管理部门组织检务督察和专项检查。对监督中发现的各类问题信息，同步载入相关人员的司法、廉政档案，作为错案责任追究、案件质量终身负责以及各类考评、考核的重要依据，并根据不同情形及时向院党组提出相应的组织处理意见，真正做到让纪检监察在规范司法工作中踏石留印，抓铁有痕。