姜堰粮食购销企业改革成效显著
2014年，姜堰区粮食局根据省局全面深化国有粮食购销企业的工作要求，围绕组建粮食购销总公司、整合存粮资源、提升仓储能力、完善内部机制、转变经营方式、实施人才战略等,开拓创新、锐意进取国有企业改革成效显著。
一、主要做法
1 、推进资源整合优化配置。 2014年3月姜堰区政府下发《关于进一步深化国有粮食企业改革的实施意见》。以原泰州市姜堰区粮食购销公司为载体，将全区各大库点的优质资产归集到购销总公司，经工商部门注册成立泰州市姜堰区粮食购销总公司，并完成购销总公司注册资本的变更，6月份购销总公司总经理、职能科室及负责人明确到位。与此同时,成立泰州市金谷资产经营管理公司，归集和处置系统内其余不良资产。2014年粮食购销总公司完成第一批共15家库点的土地勘察、测量工作，第一批15家基层库点国有划拨土地产权变更进入确权挂牌阶段。
2 、大力提升仓储功能。 结合全省“危仓老库”维修改造和“数字粮库”建设，2014年我局粮食购销总公司共投资1200多万元，将老库改造和新库建设两项工作同步推进，全区纳入全省“危仓老库”10个库点改造工程已全面完成，共维修仓容5.45万吨，改造仓房33栋；大伦、梅垛、直属库新建仓容1.4万吨。我局粮食购销总公司将提高全区粮食烘干能力作为服务农民的具体措施，成立了粮食烘干服务中心，落实建设方案，筹措资金600万元，在张甸、梁徐、里华三个库点新上四套烘干线，每套日处理能力达180T，新增烘干能力700吨，已在2014年秋粮收购时投入使用。
3 、切实转变经营方式。 粮食局对粮食购销总公司实行目标管理。区粮食购销总公司对所属库点实行分层目标管理，即夏秋两季收购由粮食购销总公司统一下达目标任务，并实行“四统一”（统一收购质量、统一收购价格、统一销售出库、统一费用定额）。除两季收购外、各库点日常经营由总公司指导实施。鼓励基层库点搞好政策性收购的同时，两头在外扩大外购外销经营量。
2014年，在继续巩固传统收购模式的基础上，大力度推动落实粮食订单收购，千方百计引领农业生产转型带动农民致富，确保农业增效农民增收。作为全省唯一农业改革与建设试点县区，本着“先行先试”的原则，按照姜堰区政府关于扩大订单农业覆盖面的要求，由区粮油产销行业协会牵头，并指导全区各镇成立镇粮油产销行业协会，建立并完善“公司+合作社+农户”粮食订单三级平台机制。区粮食购销总公司与桥头、兴泰、沈高等乡镇，签定落实粮食订单4万亩，其中秋粮稻谷2.3万亩，优质品种4000亩。对种植优质品种的稻谷加价收购，实现了从供种到收购、加工、销售的全产业链服务，打造“姜堰大米”地理集体商标品牌，现已向消费市场推广。
4 、不断完善内部治理机制。 完善内控制度，重点是完善财务管理制度、费用开支管理办法、企业经营资金管理办法、外购外销业务管理办法。粮食购销总公司成立购销合同审核工作组、贷款资金审核组、资产投入审核组、外购外销巡查组，强化购销业务、资金投放、资产维修、经营风险的管理。下属库点费用开支实行预算化“定额和审批相结合”的管理办法，对所有费用项目按定额控制和审核批准进行分类管理、集中核算，重点抓好管理分工、费用定额、费用审批、费用支出等环节。加强企业经营资金管理，重点加强收购资金，外购外销经营资金的管理，明确专人专司负责外购外销（外采）业务的合同收集、资金拨付、资金回笼、经营台账等相关工作，并按要求及时向局贷审会汇报。建立企业经营月度考核机制，适时掌握企业的经营情况，严格奖惩兑现。
5 、实施人才兴粮战略。 为解决公司人员老化青黄不接的问题，总公司先后分三批招聘大专以上学历的9名毕业生补充到保管、财会、管理等相关岗位。目前，第一二两批5名仓储保管人员已充实收购一线，实际工作状态良好。
6 、努力争取政策支持。 经区政府批准区国有资产投资公司确定为购销总公司提供融资信用担保。此外，为解决部分无粮库乡镇多年来形成的群众卖粮难问题，经区政府批准同意并落实兴泰、溱潼两地异地兴建粮库的供地计划。
二、下一步工作打算
1、创造条件实现政企分开。 粮食购销总公司与粮食行政主管部门实行政企分开，让企业成为真正的市场主体。在完善国有粮食购销企业改革相关配套政策，如增值税政策的前提下，积极探索国有粮食购销企业混合所有制的实现形式。争取政府支持，逐步将国有划拨土地变更为出让土地，提高国有股权比例，增加抵押值，提高企业抵押融资能力。加快产权结构调整，剥离不良资产和不合理的债务负担，保持合理的资金结构。
2、完善制度促进企业发展。 完善企业管理体制、经营机制、人才、分配等方面制度，进一步明确相应的责、权、利，通过制度管人、管事、管经营。继续实施人才兴粮战略，加快培养有技术懂经营会管理复合型人才，为粮食事业的发展增添后劲。优化仓储布局，改善仓储条件，不断提升仓储能力。着力提高企业自身造血能力，始终把风险防范放在第一位，控制一般性风险，防范系统性风险，降低企业对政策的过度依赖。
3、搭建购销网络推动创新经营。 一是政策性经营与自主经营有机结合。始终坚持粮食市场化经营的取向，把企业自主经营与政策性收购有机结合起来。二是丰富经营形式。逐步改变“收原粮、卖原粮”的传统单一粮食经营模式，不断丰富和创新购销经营方式。三是延伸产业链。主打地方品牌，逐步形成“围绕种子做订单，围绕订单做产业，围绕产业做品牌，品牌带基地、基地联农户”的农工贸一体化格局。四是积极参与农业适度规模经营。适应城镇化、农业现代化发展的趋势，主动融入农业适度规模经营，进一步扩大订单收购的覆盖面，加强与农民合作组织、种粮大户、家庭农场等经营主体的合作，结成利益共同体，消化落实粮食订单，深化与大公司、大企业合作经营，促进共同发展。