姜堰做活平安法治创建文章

　　政法队伍满意率、矛盾纠纷调处率、治安问题解决率均列市(区)第一，公众安全感和平安创建参与率位列第二。

　　这是泰州市姜堰区在前期市组织的阶段性民意测评中获得的成绩单，也是2015年以来紧扣经济社会发展大局，顺应基层和群众呼声，增强安全感、提高获得感、放大尊严感的生动写照。

　　社会大局保持稳定

　　西街社区、北街社区细心的老住户们发现，除了川流不息的人群，社区还多了很多“新面孔”——高清监控探头。

　　从2008年开始，该区陆续对所有老小区进行技防安装和改造，目前主要出入口技防设施基本得到覆盖。不仅城区，农村262个村安装高清技防监控2266个，“村村通”基本实现。投资近1.5亿的应急指挥中心即将投入使用，为实现扁平化、智能化调度指挥提供平台支撑；投资2000多万建成中天新村智慧小区系统，投资590万元实施人民路主干道技防改造，投资80万元建成溱湖景区监控中心；191个治安复杂场所、169家列管重点单位、147个金融网点全都建成视频监控系统。

　　城中派出所根据平安义工陈喜桂提供的线索，当场抓获犯罪嫌疑人林某。像陈喜桂这样的平安义工，目前该区共有1.69万人。在更显眼的环节，全区完善囤警街面、动中备勤机制，常态开展武警民警街面武装联巡，提升震慑力，各类可防性案件下降18%。

　　以老党员、老干部、学校校长等社会有识之士组成的区环保纠纷调解组织世人瞩目，曾在第二届全国环境社会治理研讨会作主旨发言，受到研讨会专家的一致好评。目前，全区设立16个镇级环保生态家园协会，正式会员600多人。2015年以来，该区全面升级涉校涉生、征收搬迁等6个专业调解平台，拓展婚姻家庭、水上纠纷等调解组织，成立50人的区阳光巡回理事协会化解疑难纠纷，设立三农、台资企业等专门法律顾问团，专业优势有力发挥。

　　在全国首建未成年人司法保护基地，实施青少年群体“成长护航工程”，探索成立未成年人法律援助律师团，完善联席会议制度，保持在校学生零犯罪，未成年人犯罪同比下降。开展禁毒专项打击行动，成功破获公安部督办毒品案件，全面推进社区戒毒社区康复规范化建设，报到执行率90%以上，创成省戒毒康复示范社区1家。

　　依法治理成效明显

　　精心设置十里滨河法治文化长廊，将法治元素与周围景色融为一体，让群众在散步的同时接受法治宣传。有重点地开展普法宣传活动，明确法官、检察官、行政执法人员、律师等参与以案释法制度，以身边事教育身边人，累计组织“千人听案评案”32场次，发布执法办案白皮书9部、典型案例180件，检察大篷车活动覆盖城乡所有社区。巩固“老单说法、姜堰警方、法在身边”等群众喜闻乐见的电视报纸栏目，打造法治微电影、微故事、微广播等微品牌，“姜堰检察亲民检务”微信进入全国检法系统“新媒体应用十佳”行列，51集卫生普法情景剧被列为全省普法教材并发行。发挥镇街、社区文艺队的作用，新编法治文艺节目16个，推进寓教于乐。

　　针对“民告官”案件，将行政机关负责人出庭应诉作为硬性要求，出庭应诉率100%。针对经济下行矛盾多发，开展打击非法集资和防范高利贷专项行动，清理整顿企业欠薪。针对“遇事找法”社会氛围不浓，实现镇街法律咨询窗口、城区社区律师工作站、“一村一顾问”、规模以上企业法律顾问“四个全覆盖”。

　　基层基础更加牢固

　　全面推进农村社区办公用房四年达标“扫尾工程”，对未达标的48个村落75个部门挂钩帮扶。抓社会化服务，制定社区依法履职事项清单，建立区级机关工作事项社区准入制。发挥区社会组织孵化基地的作用，新增优质组织20个，“贫安行动”等4个项目获省、市扶持。

　　深化系列平安创建。夯实平安校园基础，创成省平安校园40所，相关做法被中央电视台、省电视台专题报道，治理有偿家教的做法在全国有影响；强化平安铁路创建，设立铁路联防警务室，调处涉路纠纷、协助破获涉路案件31起，跻身“省平安铁路示范区”行列；硬化平安金融创建，发挥行业协会作用，加强自律管理，被命名为“省放心消费创建示范行业”；刚化平安企业创建，首创安全监管工作日记上报制度并被全省推广；深化平安家庭创建，巾帼调解中心户做法被全国妇联专题调研；实化平安互联网创建，完善党政推动、部门联动工作机制，就十个重点领域培植一批可复制的典型，经验做法在全省交流。

　　朱国旺(姜堰区委政法委副书记、区综治办主任)