姜堰：做好“三合”文章 推进“粮食订单”

随着土地流转力度的逐年加大，粮食规模化种植趋势日益明显，姜堰区家庭农场（种粮大户）不断增多，姜堰局围绕“转型升级，融合发展”主题，紧贴“农业改革示范区试点建设”主线，按照“收得进、销得出、有效益”基本原则，将服务三农工作和发展粮食产业紧密结合，逐步建立起以“粮食订单”为要素的产前、产中、产后服务体系和以“粮食订单”为基础的粮食全产业链。2014年粮食订单面积4万亩，2015年预计粮食订单突破6万亩，带动全区农民增收2000多万元。主要做好“三合”文章。

一、    结合实际搞订单

1 、基本信息数据化。 为了摸清粮食规模种植户的基础情况，了解其服务需求，更好地为其提供服务，姜堰粮食局拉网式调查全区家庭农场和种粮大户有关情况，建立了全区家庭农场（种粮大户）基本信息数据库，为推进“粮食订单”奠定基础。

2 、信用评价体系化。 姜堰局与全区各镇（区）及相关部门联手，成立了区粮食产销行业协会、各镇粮油产销行业协会及粮油产销合作社，负责粮食订单的协调与组织。对家庭农场（种粮大户）的诚信履约等情况实行信用等级综合评价。并实行激励机制，对粮食订单履约率在95%以上的评为“AAA”级，可优先享受相关政策支持。

3 、订单形式多样化。 对粮食订单采取普通订单、优质订单和特殊订单等多种形式灵活运作。对普通品种订单，实行托市保护价收购；对优质品种订单，实行加价2-6分/斤收购；对特殊品种（如生态绿色等品种）订单，实行一事一议，结合产量、种植成本等因素，双方协商议价收购。

二、融合农场重服务

1 、提供成本价粮食烘干服务。 成立姜堰区粮食烘干服务中心，合理布局烘干库点，有序推进烘干线建设。2014年新增日烘干能力600吨，成本价为粮农烘干粮食近3000吨。2015年，将继续加大烘干设施投入，新增烘干能力500-800吨，极大满足家庭农场（种粮大户）的烘干服务需求。

2 、提供粮食储存保增值服务。 成立姜堰粮食储备直属库“粮食银行”，由姜堰粮食储备直属库作为“粮食银行”的运作主体，组织实施以保值增值或一次收购二次分配为主要方式的存储业务。

3 、提供资金信贷担保服务。 联手农发行、农商行，探索建立小额信贷担保平台，为信用较好的家庭农场（种粮大户）提供适当的小额贷款支持，缓解其资金困难。

三、联合产业促增收

1 、市场引领。 以市场需求引领种植结构的调整，及时将市场信息传递给粮农，根据市场变化合理调整订单品种，实现粮农和企业双赢。

2 、自我发展。 充分利用“姜堰大米”、“益众油脂”和“泰洁面粉”等本地粮油产品的地缘优势，发展优质稻麦油订单生产，走全产业链的发展路子。

3 、借势发展。 实施“请进来”战略，深化与上海等地大型企业的战略合作，开展优质稻谷供应基地等相关合作，并依托其销售网络，推广本地优质粮油产品，2014年销售优质稻谷5000吨。