省政协委员建言献策 让发展动力一年更比一年强
2月5日下午，省政协十一届五次会议进行小组讨论，学习讨论李强书记讲话，审议省政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，委员们围绕创新、富民展开话题，积极建言献策。 新华报业全媒体记者 余萍 乐涛摄
焦点热议
“推进‘两聚一高’生动实践，不仅要有‘转’的理性自觉，把江苏发展更好地转入新发展理念引领的轨道上来，更要有‘干’的实际行动，以务实求实落实的作风和干劲，干出过硬成果，干出人民满意的业绩。”省政协十一届五次会议昨日开幕，省委书记李强发出新一年“动员令”，在委员中产生热烈反响。大家一致表示，将紧紧围绕既定的奋斗目标，更加自觉地“转”、更加扎实地“干”，在推进“两聚一高”实践中迈出坚实步伐。在昨日下午的分组讨论中，委员们积极建言献策。
让发展动力一年更比一年强
加快发展动力转换，需要培育更多创新型增长点。就拿旅游业来说，对各行业的渗透力和提升力不断增强，成为经济转型升级、城市整体形象提升的重要推动力。
省政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏最近研究发现，全省游客停留时间最长的前5位景区全部是自然景区，“吃住行游”有余，“购乐”略显不足。“一些兼具文化性、特色突出的城市综合体应承担起城市旅游的功能，成为全域旅游的重要载体。”丁佐宏建议，按照商业、文化、旅游融合发展理念，因地制宜建设一批特色综合体，与自然景区资源接驳、优势互补、多元互动。
月星集团已先行探索，在上海、常州、徐州建成3座环球港，业态十分丰富。今年春节，常州江南环球港日均迎客13.5万人次，日均销售额1100万元。但丁佐宏也有苦恼，江南环球港准备申报4A级景区，却因“必须是自然景区才能申报”的制度限制未能如愿，他希望有关部门与时俱进，调整优化政策，推动新兴业态更好发展。
智能制造是实现产业高端发展的重要路径，致公党江苏省委提交集体提案，建议加快发展江苏自主品牌工业机器人。在发展模式上，注重行业细分领域需求，完善工业机器人全产业链核心器件和关键技术的研发生产；在组织形式上，联合主机生产企业、关键部件生产企业、系统集成企业、重点应用企业、科研院所、金融机构，组成协同创新平台；在应用推广上，在我省智能工厂、智能车间示范项目上先行使用，对首台套给予风险补偿。
让百姓生活一年更比一年好
“聚焦富民”在全省引起强烈反响，这是群众的期盼，也是最应该干、必须干好的事情。前不久，我省出台富民政策“33条”，委员们围绕政策落实谈举措、出招数。
省统计局最新发布的数据显示，去年我省城乡居民人均可支配收入突破3万元，其中，城镇居民4万元，农村居民1.76万元。其实，大多数老百姓的“口袋”还不是很充实。委员们注意到，在我省城乡居民收入构成中，工资性收入是主要支柱，但短期内大幅增加难度不小；转移性收入是既有财政收入的再分配，不宜增长过快；财产性收入由于基数小、占比少，拉动富民的空间暂时也不大；只有经营性收入可以通过创业创新得到较快增长。与兄弟省份相比，江苏居民收入的差距主要就在经营性收入。
差距就是空间，必须紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”。近年来，我省特别是苏北外出务工农民返乡创业就业人数逐年增加，电子商务成为重要的创业载体。团省委对全省返乡青年电商创业进行调研，梳理出4个方面问题，分别是核心竞争力不强、创业技能不足、创业资金缺乏、政策环境有待优化。省政协委员、团省委副书记蒋敏建议，开发针对不同群体、不同区域、不同阶段创业的培训项目，强化政策配套和环境营造，构建有利于农村电商发展的财政、金融、税收等政策体系，以青年创业带动村民就业、将本地区资源优势转化为富民优势。
让共同家园一年更比一年美
良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，在环境保护上，每一个人都是责任者，没有局外人。
长江沿线既是我省主要的产业集聚区，也是生态环境保护主战场。民进江苏省委和民盟江苏省委分别提交集体提案，均建议进一步加强长江沿岸环境保护。比如，严格管控过境船只污水收集、处置，尽快治理城市通江河道，切实强化岸线保护，全力推进长江生态廊道建设。
交通物流行业同样是节能环保的重点领域，比如快递行业，全省相关机动车超过2.5万辆，能耗大，排放高，且主要在城市运行。“应逐步提高快递行业新能源汽车使用比例，新增车辆应优先选用新能源汽车。”省政协委员、省邮政管理局局长张水芳建议，除了完善补贴政策，还要探索“融资租赁”“以租代售”“分期付款”等市场化解决方案，确保在不大幅增加快递企业成本的前提下，让更多新能源汽车上路行驶。
委员们一致认为，今年是“两减六治三提升”环保专项行动第一年，各项工作要尽量朝前排、往前赶，既要打好大江大河大湖生态治理攻坚战，也要解决好百姓身边环境污染问题，着力补齐短板，确保首战告捷，为常态长效治理赢得时间和空间。
让制度环境一年更比一年优
去年新登记企业数增长30%以上——多位委员对这个数据很关注，它呈现出创新制度供给带来的新变化，凸显了江苏有效应对经济下行压力实现稳中有进的活力源、动力源。
推进“两聚一高”，既要向改革要活力，又要靠法治来护航，“两个轮子”一起转。当前，要以经济体制改革为主轴，着力推进具有引领性、支柱性的重大改革；在行政审批制度改革上继续发力，加快实现省级部门“不再审批”、市县区扁平化管理、一层级全链条审批；加快“法治江苏”建设，确保各项改革在法治轨道上有序进行、市场经济在法治土壤中健康生长、社会矛盾在法治框架下有效化解。
新业态不断涌现，考验着政府的智慧。最近兴起的共享单车，为市民短途出行和公交接驳换乘带来极大便利，但违章停放、路权保障、车辆质量、规划布局等新问题让相关部门很头疼，个别地区甚至粗暴管理。
对此，省政协委员、南京市贸促会会长梁洁提出4项对策：“收纳”，建设相对充裕的车库、公共停放点等配套空间；“增容”，利用大数据科学规划城市非机动车道、路网；“剪裁”，对自行车乱停等行为严格执法；“控量”，有序控制投放数量，提高车辆周转效率，推动行业有序竞争。“有了共享自行车，未来还会有共享汽车，政府部门要以包容的心态、创新的思维，破除旧有制度的束缚，为企业‘松绑’、为市场‘腾位’、为群众‘增利’。”梁洁表示。
委员们表示，新的一年将着眼于江苏长远发展的战略问题、紧扣经济发展中的重点难点问题、围绕群众普遍关心的民生问题，开展深度调研，有效协商议政，多建睿智之言、多献务实之策、多出助推之力。
新华报业全媒体记者 黄 伟
