苏州市姑苏区创新养老服务模式提升养老品牌效应

      苏州市姑苏区在全区启动“银龄乐”养老实事工程以来，通过整合区域内的有效资源、加大养老事业发展的扶持力度，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的“三维”养老体系，目前已建成中央厨房1个，虚拟养老服务总部1个、街道服务站点17个，日间照料中心47家、助餐点141个，助浴点6个，不断满足了老年人群对服务形式、服务内容等多元化需求，全面推进了该区多元化、均等化养老方式的发展进程。

      一是政策推动养老服务科学发展。先后制定并出台了《姑苏区养老服务工作体系》和《姑苏区关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》等文件，明确阶段目标和任务，将全面建设养老服务服务体系作为老龄工作的重点，把发展品牌居家养老服务作为体系建设的重中之重，积极探索具有姑苏特色的养老服务体系发展新路径。今年，根据《苏州市居家养老服务条例》，出台了《姑苏区、保护区关于加快发展医养融合养老服务工作的实施意见》，进一步明确了医疗保健服务方式和服务内容等。

      二是“虚拟养老”模式引领行业发展。经过八年的探索实践，“虚拟养老院”以信息化平台为基础、专业化服务为核心、规范化管理为保障、职业化培训为依托，开创了居家养老服务的全新模式，成为苏州养老服务业发展水平的标志。目前，虚拟养老模式已实现了姑苏区范围全覆盖，服务老人总数达22000余人，并实现对周边区市的服务输出。八年来，区级财政以购买服务方式累计支付近3500万元，累计服务老人95万人次。

      三是社区养老社会化运作全面推进。目前，姑苏区共建成47个日间照料中心和141个助餐点。全区日间照料中心和助餐点的助餐运作模式主要为各街道社区自办食堂、与辖区企事业单位食堂、养老机构等联办、向社会购买服务等形式。目前，已有26个日间照料中心委托社会组织运营。

      四是创新老年人能力评估工作。为进一步规范政府养老援助服务，发挥养老服务组织的最大效应，推进全区养老服务工作，率先开展老年人身体能力评估，主要针对申请政府养老援助、扶助的老年人日常生活能力、认知及情绪行为能力、家庭社会因素等进行调查评估或评判，形成评估意见，作为政府提供养老援助、扶助服务的依据。该区于2014年引导社会力量成立姑苏区银龄乐养老评估中心，出台了《姑苏区养老服务需求评估细则（试行）》，制定了《姑苏区养老服务需求评估操作规范（试行）》，作为试点单位先行先试，为全市范围内推广该项工作积累经验。2015年通过政府采购社会服务招投标形式确定了评估服务提供单位。