如皋市谋篇布局“十三五”文化建设

　　近期，如皋市组织六个课题组对“十三五” 文化建设展开专题调研。经过认真讨论、层层把关，“十三五” 文化发展蓝图基本绘就。“十三五”期间，该市将在巩固已有文化改革发展成果基础上，围绕“三强两高”，推动文化建设各项工作南通争第一、全省争领先、全国争影响。

　　一是推动现代公共文化服务水平持续提升。按照“阵地建管标准化、城乡供给均等化、服务手段流动化、文化资源数字化、运行模式社会化”要求，加快构建现代公共文化服务体系。建成新广播电视塔，继续实施镇村文体阵地改造提升，推动镇5000平方米文化站、40亩文体公园，村200平方米文化活动室、3亩文化广场建设，力争人均公共文化服务设施面积达到0.24平方米。严格落实阵地免费开放制度，巩固图书馆、文化馆总分馆制。加强资源整合，实现共建共享，确保公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上。实施全国文化信息资源共享工程，建成数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字农家书屋、城乡电子阅报屏和无线文化场所等项目，全民阅读综合率达到90%以上。继续实施城乡文化活动工程和镇村“4.6”行动计划，大力开展公共文化巡展巡讲巡演服务活动，探索社会力量参与公共文化服务方法，形成政府、市场、社会参与的公共文化服务体系格局。

　　二是推动文艺创作生产水平持续提升。放大古色历史文化、绿色盆景文化、红色革命文化、银色长寿文化，打造地域特色作品，讲好如皋故事、传播好如皋声音。重点打造木偶剧《穿越“无礼国”》、《如皋文化丛书》、东皋印派等地域题材作品。巩固发展词曲创作、书法美术等优势门类，努力推动戏剧等弱势门类实现突破，促进各艺术门类创作普遍繁荣。举办好每两年一届的文学艺术作品评选活动和每年一个艺术门类的原创作品生产活动。用好重点文艺创作项目资助、文学艺术奖评奖“两个办法”，加大对获得“五个一工程”及其他国家级、省级常设性重要文化奖项的奖励力度，营造精品叠出的良好生态。

　　三是推动文化产业发展水平持续提升。加快推进如皋五大文化产业园和四大文化产业基地建设。加快推进四大景区建设，做大特色文化旅游品牌。深度发掘历史街区文化内涵，推动保护利用与旅游、休闲、消费等有机融合。鼓励非遗传承人创办企业，在工商、金融、税务等方面予以政策性扶持，加大企业与职业学校的人才定向培养对接力度，为企业创造更优良的发展环境，激发企业发展的内在动力。文化产业增加值年均增长15%以上、占GDP比重达5%以上。

　　四是推动现代文化市场管理水平持续提升。运用法治思维和法治方法，构建现代文化市场体系，进一步推进文化综合行政执法改革。依法加强文化市场监管，净化网络文化市场，打击违法违规经营，营造诚信守法、公平竞争的市场环境。加强文化市场技术监管平台建设，建成与省、市两级联网的市场准入、综合执法、动态监管的文化市场技术监管系统。发挥行业组织作用，推动行业协会自身建设，形成行业管理与行业服务的合力。

　　五是推动文化遗产保护水平持续提升。建立完善优秀传统文化保护体系，落实文物保护“四有”措施，文物完好率达95%以上。争取东水关明城墙成为世界文化遗产申报组成部分。申报1个省级历史文化名镇和1个国家级历史文化名镇，建成国家历史文化名城。加快“博物馆之城”建设，重点推进李昌钰刑侦技术博物馆新馆、胶片电影博物馆建设。推动非遗项目举办技艺大赛和非遗进校园活动，编辑出版《如皋市非物质文化遗产传承人口述史》，力争丝毯织造技艺进入国家级非遗。加强对如皋历史文化的挖掘总结，开发一批独具地域特色的文化旅游景点。合理利用艺术盆景等生产技艺非遗项目转化为经济优势，充分发挥非物质文化遗产巨大的社会价值和经济价值。

　　六是推动文化人才队伍建设水平持续提升。制定“十三五”文化人才发展规划，完善人才激励机制，打通事业单位人员晋升通道，建立人才评价考核指标体系。创新人才培养机制，采取上挂下派制，抓好基层文化人才培养。常态化举办采风创作、作品展示、专题研讨等活动，抓好中青年文化人才素质提升。重视镇村文化干部配备，全面落实镇（区、街道）综合文化站编制配备不少于2人，村（社区）配齐1个政府购买的宣传文化公益岗位。大力扶持民间文化队伍，建立社会文化人才库，完善联系服务制度。

（水秀平 马洁）