奥巴马求国会授权对IS动武 不打持久地面战

美国总统奥巴马当地时间11日正式请求国会授权对“伊斯兰国”(ISIS)极端组织使用武力，但承诺美军不会开展像阿富汗战争、伊拉克战争那样“持久”的地面作战行动。这是美国政府13年来首次请求国会赋予总统战争授权。

奥巴马当天表示，“伊斯兰国”对包括伊拉克、叙利亚在内中东地区的稳定和美国国家安全构成威胁，现已造成4名美国人质死亡。如果任由“伊斯兰国”发展壮大，该组织将对中东以外地区和美国本土构成威胁。

他说，当前美军正对“伊斯兰国”实施系统性空袭，虽然既有法律已向总统提供了对“伊斯兰国”开展行动的授权，但他希望能与国会合作，批准一份新的授权，向外界展示美国两党和人民在这个问题上是“团结一致”的。

根据白宫向国会提交的草案，动武时限是3年，其范围不受国界限制。奥巴马强调，所谓“3年”并不是为打击“伊斯兰国”行动设定时间表，而是意味着国会需要在下一任总统任期开始后重新“审视”这份授权。

草案不授权美军进行“持久”的地面进攻作战行动，但未对“所谓持久是指多久”做出特别解释。美国媒体普遍认为，白宫这一模糊性表述旨在赋予奥巴马更大行动灵活性，同时最大限度争取两党议员支持。

奥巴马承诺，美军不会开展像阿富汗战争、伊拉克战争那样的“长期大规模地面作战行动”，但草案将赋予总统在“其他有限环境下”开展地面作战行动的“灵活性”，比如解救美国或盟国人员、派遣特种部队开展针对“伊斯兰国”领导层的军事行动、情报收集等。

虽然这份草案措辞谨慎，试图兼顾两党诉求，但目前来看两党议员“都不买账”。共和党质疑这份草案无法给予美军足够的行动“灵活性”，但民主党担忧草案打开了另一扇战争之门。参议院最资深民主党议员莱希警告说，一份“开放式”的授权将为未来的其他军事行动提供合法依据，任何授权都须避免重复过去的错误。

截至目前，奥巴马针对“伊斯兰国”的空袭行动已持续6个月，他一直依赖前总统小布什在“9·11”事件后获准的采取军事行动国会授权。虽然奥巴马认为自己有法律依据，但不少议员认为奥巴马直接绕过国会对“伊斯兰国”动武涉嫌越权。