奉献基层财政事业 争做“四有”财政人

　　近年来，睢宁县李集镇财政所在县财政局党组的正确领导和地方党委、政府的大力支持下，不断提升聚财、用财、理财水平，坚持把提高业务技能、提升理论水平和基层工作实践相结合，在贯彻中央财政强农惠农政策落实、推进基层财政规范化管理上，打开了新局面。李集财政所全体员工以敢于担当、务实创新的工作理念和守纪律、讲规矩的工作作风，在服务基层经济社会发展过程中，人人争做一名“四有”财政人。 

　　扎根基层，默默奉献，争做“心中有党”的财政人 

　　加强党性修养，在服务经济发展大局的过程中，自觉同局党组和地方党委保持一致，密切联系群众，加强基层惠农政策调研。在常规业务学习过程中穿插学习党章，严格遵守党章，忠诚党的信仰、忠诚党的宗旨、忠诚党的组织。针对基层工作条件艰苦、待遇低等问题，引导员工解决好世界观、人生观、价值观总开关问题，有效增强了集体意识、大局意识、扎根基层奉献意识，员工们踊跃参与社会公益活动，帮助财政所结对的贫困村落实发展集体经济的思路和措施，每人扶助镇区一名贫困学童，人人都是“爱心妈妈”！ 

　　精诚服务，贴心为民，争做“心中有民”的财政人 

　　牢固树立宗旨意识，认真践行 “两学一做”，不断创新工作思路，变被动执法为主动服务，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题，随时为群众排忧解难。 

　　一是向社会公开服务承诺。服务的承诺口号是“争创一流政风行风，争做金牌服务先锋”。具体做法是：1、待人热情：对前来办理业务的同志做到“来有迎声，走有送声”，文明接听来电、来访，工作人员挂牌上岗，实行“一站式”服务。2、政务公开：公开财政所工作人员的职责和办公电话，公开财税政策。3、限时办结：在符合条件、资料齐全的情况下，随到随办；对一时不能办结的，告知办结时间。4、依法行政：涉及会计核算业务，严格执行财务会计准则。5、答复满意：全面详细地解答来电、来人咨询的事宜。6、为政清廉：严格遵守党风廉政建设各项规定，强化“为民、务实、高效、清廉”的工作标准。 

　　二是健全群众评价的设施。财政所的大门内外、服务大厅、门道走廊及各个办公房间都安装了监控系统，对工作流程全覆盖实时监控；大厅内还设置了咨询服务窗口、自助查询服务区、等待服务区和满意度评价器；对外公布了监督电话、投诉反馈信箱，新建财政所网站http://www.lijiczs.top/a/dwgk/对外实时更新信息。 

　　三是深入基层走访和座谈。深入农户、企业等服务对象送政策、送信息，座谈走访，通过问卷及面对面的交流，梳理出以下意见与建议：（1）农户希望多提供致富信息，特别是贫困户更是希望我们能帮助他们脱贫致富；（2）企业、商户希望能够多送政策和相关扶助信息上门。针对以上建议，财政所整改的措施是：每月抽出两天时间进村入户、进企业、进商户送政策、送信息，帮助农户致富；帮助企业、商户发展壮大。 

　　四是整改群众关注的问题。工作作风、工作效率是群众最关注的问题。因此，在工作中，我们时刻做到爱岗敬业、主动作为、热情服务、答复满意。我们认为在比作风、比服务这个大环境中，“没有最好的伯乐，只有一流的疆场！”。 

　　五是推进服务的标准化。组织开展与服务对象互换角色体验式交流活动。依法规范履行财政管理职责，向社会公示财政所的职责，如：1、贯彻执行国家有关财政管理等方面的法律、法规。 2、管理和监督镇级各项财政收支。 3、管理各类政策性补贴资金。 4、负责对各类专项资金的监管，提高财政资金使用效率。5、组织协调镇级财政收支工作。6、承办镇党委、政府及上级财政部门交办的其他事项等。着力打造阳光财政，财政所的公示栏和对外网站及时公开涉及群众、企业切身利益的事项，公布财政惠民、惠企政策、办事流程、办理时限、受理情况等，切实保障了群众的知情权和监督权。 

　　六是建立行风监督员制度。在机关人员、村组干部以及街道商户中，邀请部分人员担任财政所的行风监督员，对财政的服务工作常态监控与反馈。 

　　七是向服务对象发联系卡。对外服务大厅向前来把你业务的群众发放联系卡，写清楚财政所的服务承诺、联系方式和投诉方式。同时，还向来访群众发放农补办理一次性告知书、财政所汇编的《基层财政惠民宣传手册》等。提高为群众办事效率，有效密切与群众的关系。 

　　恪尽职守，勤于履职，争做“心中有责”的财政人 

　　时刻不忘财政收、支、监管等基本职责。树立正确的事业观、工作观和政绩观，发扬敢于担当的精神，围绕财政职能履职尽责。 

　　一是围绕收入管理，规范新老财源运营秩序 

　　助推老企业跨越发展。帮助老企业拓展市场，定期电话回访老企业，引导公司缔造企业文化、更新设备、分析市场、网罗订单。帮助和李集镇平化纤、永华木业、科星饲料等企业完成技改。协助小微个体规范运营。密切关注区域内潜伏的财源增长点。针对一些生产加工销售规模好的个体户,主动上门送政策、送信息，加强沟通和服务，引导他们“规范生产经营、规范会计核算”，帮助补齐证照、示范税务申报业务。进村、入户，走访调研，摸排每个行政村在外经商、务工的成功人士信息。发放支持李集发展的倡议书，倡议在外成功人士返乡投资创业或为家乡招引投资创业人。确保零散税收足额入库。规范零散税源入库工作，协助镇财税办，成立代征站，征收房屋出租（自营）税收，对镇区房产开发、土地使用税催缴、催收，做到不漏一个环节、不少一分收入，同时确保不超越文件规定乱收乱罚乱摊，不随意减、免、缓征。联合工商、税务对街道经营的个体工商户、餐饮等服务业进行证照普查，对证照不全和偷逃税收的行为，责令限期整改，切实维护镇域经济发展大环境。 

　　二是围绕预算绩效，着力规范支出结构 

　　切实提高预算编制和管理水平，确保预算的法定性、科学性和约束性，从根本上改变“重要钱、轻花钱”的观念，做到“有预算不超支，无预算不开支”。细化“三公”经费预算，严控“三公”经费规模。具体做法有：严禁违规发放下队补助、伙食补助、加班、值班等津补贴、严禁“吃空饷”、严禁公车私用；水电费用，只负担机关办公区消耗；手机话费、烟、一律不予报销；招待来宾，严格执行办公室的派餐单制度，超限超标部分一律自负；本县内开会、出差的，不予报销差旅费；打印、复印统一在政府文印室，自行联系外出打印不予报销；凡购置各类办公用品，由政府办根据各科室申请报告，填写《购物申请审批表》报镇长审批后，统一购置，并实行经手人、验收人双签字制度，建立收发登记帐簿，大宗物品及其他属于政府采购范围的物品，均按政府采购有关规定办理，凡自行购置的一律不予报销；各科室一般低耗办公用品（用纸、耗材等）的使用，须指定专人向政府办申取领取或办理申购手续，政府办及时统计，定期向镇领导汇报，并在镇公示栏公布。机关经费开支，按以下程序核报：需要办理的经费开支事项，必须事先报请镇长同意，报销凭证必须附有经办人、经办科室负责人、分管领导签字，必须在一个月内报请镇长审签核报，不按上述规定办理者，一律不 

　　予核报。其他业务费支出，按照不同用途和形成渠道，由各条线分管牵头统一拿出计划，经班子会同意后，方可列支，业务费指标严格控制在年度预算内。 

　　三是围绕资金监管，着力强化财政监督 

　　在资金管理运作中，为各类专项资金建“笼子”，专户专账、专款专用，让专项资金流动不脱轨。 

　　对每类补助性资金的发放，首先核查资金申报审核是否合规、补助对象是否符合条件、是否按补助标准发放，接着到村组公开公示补助清册，无异议后，上传县局。年度内，对不低于30%的补贴户，进行抽查巡查。项目类资金，实施前期，派专人到现场勘查，看项目立项是否真实合理，招标是否公开，公开公示内容是否真实全面；项目实施过程中，派专管员和村民代表跟踪监督；项目结束，监督验收是否及时、票证使用是否规范等。 

　　特别是贯彻落实强农惠农政策宣传上，采取扎实有效的措施保障政策无缝推进。通过告知书、广播、电视、网络形成“四位一体”向群众宣传到户，进村入户对补贴进行精准确认，以小组为单位公开公示发放清册，及时足额把补贴通过“一折通”发放到位，做到补贴发放零投诉，同时认真做好涉农来访统计表，迅速处理涉农来访问题，确保答复满意。 

　　四是围绕基础管理，着力规范核算业务 

　　我县财政管理体制，是镇财县管，乡镇不设金库。乡镇没有收费的权利，所以不存在私设小金库情况。每个镇只有一收一支两个账户。李集镇财政所基础业务管理做法有：小额支出票据经镇长和财政所长审签，方可付款；大额支出，要政府班子会研究决定。账务处理，是日清月结，每季度末，所长牵头所有岗位会计，联查互审，签字存档，装入账册。在债务管理上，做到举债有度，风险可控，积极探索债权债务化解思路，在细化债权、债务项目的基础上，引入企业 “融资”理念，追讨债权，融资还贷，控制新债。核算中，使用的行政事业单位结算票据，只能用于单位间往来结算用，平时按规定申领缴销，没有违规行为。日常收支业务，以执行维护财经纪律为纲。严格遵守《原始记录管理制度》、《现金管理制度》、《印章管理制度》、《内部控制制度》等规范化财政所建设要求，主动邀请县审计局对日常业务特别是重大项目进行审计，积极配合审计部门定期的地方领导任中审计。 

　　清正廉洁，拒腐防变，争做“心中有戒”的财政人 

　　推进各项工作开展，关键要靠一支作风好、能力强、肯干事的干部队伍。在工作和生活中，顺应转变作风新要求，心存敬畏，守住红线，“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”；团结协作、科学规范、真抓实干、廉洁自律，坚持“查改不满意，追求更满意”；牢记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能乱用”；勇于创新，积极参与内控制度改革，建立了一套监督无盲区、完整可复制的基层财政内控制度模式。建立了睢宁县财政系统，具有代表性的廉政文化示范点，建立廉政教育室、开辟廉政学习园地和廉政书屋等。同时，邀请24人担任财政所的行风监督员，对财政工作进行常态监控与反馈。  

　　展望未来，李集镇财政所将继续优化服务理念，进一步提高管理水平，加强与服务对象互动工作，让社会各界更多的了解、熟悉财政法律法规，理解、支持财政工作，促进基层经济管理工作更上一层楼！