淮安市发展改革系统奋力夺取“十三五”开局之年党建党风廉政暨软环境效能行风建设新胜利
2016年，淮安市发展改革系统将按照改革创新突破年、系统联动推进年、队伍素质提升年“三个年”部署要求，紧扣“一等两优”工作目标，推动“十三五”开局之年党建党风廉政暨软环境效能行风建设工作探新路、走前列。
一、实施三项工程，增强党建工作创新力
一要实施创新创优提升工程。 围绕发改抓党建、抓好党建促发改，重点打响三个品牌。打响党群共建品牌，制定出台并严格落实委党建工作要点、党组中心组（党支部）学习计划，机关党委、纪检监察工作意见，工会、共青团、妇联工作计划，组织开展30项以上党群特色活动。打响两堂互映品牌，举办6期以上《发改讲坛》、2期以上《道德讲堂》，争创优秀学习型党组织。打响创新创优品牌，按照“领导挂帅、市县联动”的要求，落实委11个重点调研课题、系统47个创新创优项目，年底组织评选，争获全市创新创优一等奖。
二要实施文明创建升级工程。 全面总结文明行业创建经验，进一步鼓足干劲、再接再厉，全力争创江苏省文明单位，做到思想认识、组织保障、工作措施“三个到位”。思想认识要到位，江苏省文明单位是由省文明委批准并命名、表彰的先进集体，省文明单位创建管理规定及测评标准涉及业务工作实绩显著、思想道德风尚良好、文化建设扎实有效、民主管理科学规范、内外环境整洁优美、领导班子坚强有力六大类23项指标，要求非常全面、非常严格，相比较市级文明行业创建，省文明单位创建工作责任更重、要求更高、压力更大，我们必须牢固树立 “一盘棋”思想，说了干、定了办、干必成，全力打赢创建江苏省文明单位“攻坚战”。组织保障要到位，严格对照江苏省文明单位创建管理规定及测评标准，制定出台市发展改革委创建省级文明单位工作方案和任务清单，成立省级文明单位创建工作领导小组和工作机构，及时设立并更新维护“江苏省文明在线”网站，明确工作标准和推进时限，做到责任全覆盖、创建无死角，对承担的任务、负责的工作必须做到全力以赴、尽心尽力，确保在考核测评中多得分、得高分。工作措施要到位，建立健全考核、评价、督导等制度，对硬骨头、薄弱环节、容易失分工作、“一票否决”指标等跟踪督办，严格奖惩考核和工作问责，对创建工作中推诿扯皮、落实不力的单位和个人严肃追究责任，保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施，扎扎实实开展省级文明单位创建活动。
三要实施党建基础夯实工程。 强化督导考核，组建市发展改革委党建工作督导组，开展重点制度、重点工作、交办任务跟踪督查，定期通报党建工作落实情况，对落实不力、执行不严的严肃查处。强化队伍建设，开展星级支部创建、党员发展提质、“学党章、严作风”、纪念建党95周年等系列活动，举办1期党务培训班，开展党支部书记述职活动，不断提升党建队伍整体素质。强化投入保障，设立党建专项资金，加大党建经费保障力度，确保党建投入经费较上年度增长20%以上。
二、突出三个致力，增强党风廉政建设保障力
一要致力营造风清气正政治生态。 扎实开展“两为”专项整治，深入贯彻全市深化“两为”整治工作实施意见，研究制定市发展改革委深化“两为”整治工作实施细则，开展“服务十三五、护航开局年”专项行动，对市委、市政府和委党组的重要决策部署、重大工程项目、重要民生实事，进行全程跟踪监督，实行“周督查、月通报、季曝光”警示提醒，形成执行制度不走样、监督检查不间断、问责曝光不手软的作风建设新常态，严肃查处乱作为，重点整治不作为慢作为，着力解决能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为。
二要致力形成作风建设长效机制。 严格落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，出台实施委正风肃纪细则，科学运用监督执纪“四种形态”，健全廉政风险源点岗位人员廉政谈话制度，全面推进“阳光发改”系统运行，加大重点权力、重大项目、热点岗位的监管力度，组织开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动和产业发展、政策扶持资金专项整治，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为。开展“运用大数据分析，加强权力运行监督”廉政课题调研，探索建立情况明、数字准、可监控的大数据库。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持以上率下，看住“关键少数”，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。
三要致力筑牢拒腐防变思想防线。 扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习《党章》和《条例》、《准则》，举行知识测试，唱响《廉洁自律准则之歌》。深化“五德”教育和“三警一线”警示教育，开展中层正职“述责述廉述德”和“树立好家风，涵养好党风” 主题教育、“明纪畏矩、遵规守纪”纪律教育月、身边违纪问题“随手拍”、先进典型人物“我来赞”、优秀言论观点“我来评”等活动，教育引导党员干部时时守纪律、处处讲规矩，遵循官商可交集，绝不可交易。开展“三个一”廉政教育行动，创建委廉政微课堂，每月通过短信平台发送1例典型案例剖析或党纪条规解读，每季组织1次观看先进事迹报告或警示教育片，全年组织1次党员干部到廉政教育基地或看守所等地开展警示教育，构建常态化、长效化教育机制。
三、狠抓三类活动，增强软环境效能行风建设影响力
一要狠抓部门服务效能全面提升活动。 严格责任落实，按照“主体明确、职责清晰、责任无推诿”要求，制定实施《淮安市发展改革系统上下联动工作机制实施办法》、《淮安市发展改革委关于市党代会、人代会等重点工作任务分解表》，建立健全全员、全岗、全程的责任体系，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正把任务分解下去、把动力激发出来，努力把责任状转化为“成绩单”、“实绩薄”。认真消化去年10月份办文、办会、办事“三办”培训内容，对向上请示、方案报批、工作汇报等工作要遵循办事流程，保持规范运转。严格工作纪律，坚决查处上班迟到早退、脱岗串岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、看电影、玩游戏、工作日中午饮酒，以及门难进、脸难看、事难办等问题，推动纪律执行到位。
二要狠抓 101% 服务流动红旗争创活动。 深入开展“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，坚持把服务重大项目、重点企业、重要民生“三重”项目作为竞赛活动主战场、主阵地，强化定向服务，每月定期走访挂钩“三重”项目，积极发挥职能作用，千方百计为项目解决困难问题，按时将服务“工单”报送市软建办，力争全年四次夺旗。强化督查推进，统筹牵头处室、承办处室力量，全力推进服务“三重”项目，对实施不力的处室和个人进行责任追究，并在年底考评中运用督查和问责结果。强化服务宣传，充分运用报刊、网络和电视等媒体，及时宣传报道101%服务过程中的好经验、好做法、好成效，全力推介竞赛活动成效，展示竞赛活动成果。
三要狠抓 “ 三服务三争取 ” 品牌创建活动。 全力推进简政放权工作，动态调整权力清单，对上级取消的事项全部予以取消，下放的许可事项迅速做好承接，确保上级要求执行到位、权力运行不留空隙。全力推进服务基层群众水平提升，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。编印2016年《发改一本通》、《行政审批一本通》、《经济信息汇编》等服务资料。委行政许可服务处、投资处、服务业处要争创全市101%服务十佳处室。