天蓝水清　泰兴打造城乡生态样本

　　一座座乡镇污水处理厂、垃圾中转站相继建成投运，一个个生态景观、游园公园陆续建成开放。如今，视环保生态为区域发展生命线的泰兴人，正以大手笔持续优化生态、添彩“美丽泰兴”。

　　“在城市发展实践过程中，我们深切体会到，良好的生态环境是吸纳重大项目、提升经济实力的重要砝码，是集聚高端人才、提升城市品位的靓丽名片，更是关乎民生福祉、提升幸福指数的具体体现。”市委书记孙耀灿说出了泰兴人对生态文明的理解。

　　近年来，泰兴市以改善人居环境、提高群众生活质量为目标，紧紧围绕“环保优先、生态立市”战略，大力开展国家生态市和国家环保模范城市创建工作，推进治污减排，强化环境监管，取得阶段性成效。去年，泰兴市创建省级生态市通过考核验收并获得命名。

　　 坚持顶层设计，守好绿色“生命线”

　　经过多月的土方开挖，泰兴市最大人工湖——香榭湖雏形初现，并于近期启动湖区景观建设。该湖四周将打造八大主题功能区，此外还有湿地公园、生态岛区等主题功能区，建成后，将为城市东南片区新添一大生态人文景观。

　　贯彻落实“生态立市、环保优先”战略方针，泰兴市从重大决策起步，坚持走科学发展、绿色发展之路。生态立市发展战略被写进市党代会及其年会、市委全委会报告和政府工作报告，列入全市经济社会发展规划和重点工作。

　　泰兴市逐步健全绿色发展体制机制，将污染减排、绿色创建等任务进行细化分解，以市长环保目标责任状的形式下达到各园区、乡镇，对不能按期完成相关任务以及信访化解不力的乡镇、园区，实行建设项目环保“区域限批”。坚持“环保第一审批权”，强化建设项目源头控制，充分发挥环保准入调控作用，从严控制“两高一资”和过剩产能项目，现有化工企业新上技改项目一律进入经济开发区，促使化工产业集约集聚发展。严格执行新上项目准入制度和环境影响评价制度，去年共审批项目349个，“三同时”验收项目106个，建设项目环评审批率、“三同时”执行率、验收合格率均达100%。

　　“对企业环保意识的培养，我们引进了信用评价体系，只要看企业信用颜色，就能知道企业的社会责任履行情况如何。”泰兴市环保局局长吴小平介绍。该局大力推进环境信用评价工作，对全市433家工业企业2013年环境行为进行评级，并将评级结果向社会公示。对被评定为黄色以下等级的企业，金融部门不支持贷款等金融业务；对被评为红色、黑色的企业，督促停止环境违法行为并开展环境整治，否则予以关停。

　　杜绝企业跑冒滴漏现象，关键要做好减排文章。为此，泰兴市大力开展化工行业专项整治和违法排污企业专项整治行动，对工艺简单、设备简陋、污染物长期不能达标排放的企业实施关停。2014年关停了市奥星药物化工厂等7家化工企业，经济开发区以外的化工企业由2005年的160余家减至40家。同时，组织实施水污染减排工程16个，气污染减排工程5个。不断强化减排监测体系建设，定期组织监察、监测人员对减排工程、治污设施运转情况进行专项督查，针对督查中发现的问题，及时进行预警通报，确保全面完成污染减排任务。对排放污染物指标有偿使用，也是减排的抓手之一。去年，共指导18家企业20个项目完成排污权交易，着力破解我市污染物削减空间偏小、总量难以平衡的困境，为重大项目、绿色项目的入驻提供了有力保障。全年削减COD1683吨、氨氮214吨、SO21355吨、NOX473吨，均超额完成上级下达的减排任务。

　　 坚持铁腕整治，筑牢生态“防火墙”

　　备受关注的泰兴“12•19”环境污染公益诉讼案二审经两次开庭后，2014年12月30日正式宣判：维持一审法院原判，判决常隆公司等6家化工企业从判决当天起30日内将1.6亿余元支付到泰州市环保公益金专用账户。这是迄今为止全国环保公益诉讼中，赔付额最高的案件。第二天，泰州市中级法院对此案的刑事部分作出二审判决，14名污染环境的肇事者和2名监管失职的海事人员，均被判处1年至5年半不等的有期徒刑。

　　向污染宣战，对环境违法行为“零容忍”。这样一件大案再次向全市企业敲响了警钟：泰兴，不是偷排偷放的乐土。谁违法违规，将以身试法。

　　近年来，泰兴市将维护人民群众环境权益作为环保工作的出发点和落脚点，严格执法，加大查处，“零容忍”、出重拳打击环境违法行为，努力确保区域环境安全。

　　为进一步查找企业环保隐患和问题，去年3月，泰兴市环保局邀请省环保厅和南京大学4名专家教授，走访45家重点工业企业开展“把脉问诊”活动，帮助企业查找问题，提出整改意见。10月份，又邀请专家对45家企业整改情况进行了现场核查，要求10多家有废气和废水处理设施改造完善的企业委托有资质单位进行监测，以便检验处理设施的效果，最终确定尚需停产整改的企业。在此基础上，开发区管委会与市环保局邀请南大16名专家，联合开展企业污染源排查专项行动，对开发区内所有企业开展全面排查，重点突出“三产”、“三废”，用时6个月，共计投入250万元。目前，全面排查工作已结束。通过整改，大部分企业环境行为逐步得到规范，园区环境管理水平和环境面貌得到一定程度的提升和改善。

　　日巡夜查已成为新常态，不给偷排偷放者一丝侥幸逃脱的机会。去年以来，泰兴市综合运用“电子眼”监测、“机器人”探测等手段，加大日常执法检查频次，突出检查废气达标排放、有无漏排和偷排工业废水情况，以巩固过去专项整治成果。对列入国家重点污染源的7家单位每月现场监察至少4次，对其余市控重点污染源每月现场监察至少1次。督促9家企业安装废水、废气在线监控装置11台套，强化在线监控装置运行管理，确保数据真实可靠、上传及时。另外，大力推进环境监察能力建设，购置气质谱联用仪及苏玛罐系统、七组分流动注射分析仪等一大批环境监测设备，按时完成地表水、降尘点、地下水的例行监测，切实加强市区河道水质的跟踪监测，注重抓好农村地表水、土壤（河流底质）等农村环境质量专项监测，发现异常情况，立即跟踪监管到位。

　　“对环境违法行为一经查实，一律从重处罚，绝不手软。”吴小平的话中透着威严。目前，泰兴市进一步规范环境违法案件联动办理机制、办案协调和案件移送机制等一系列制度，凡有涉及危废的、涉重的、废水偷排的严重违法行为，公安驻警提前介入，联合查处。2014年，对95家企业下达限期改正通知书，对60余家企业实施行政处罚，对23家企业实施断电，向公安机关移送2件环境违法案件。

　　 坚持细胞创建，谱写美丽“新泰兴”

　　每天一早，曲霞镇朱圩村的保洁员杨继根就会来到该村垃圾收集点，将生活垃圾全部装车，然后运往镇环卫工作站。在那里，垃圾经过压缩处理后，由市环卫处的车辆运往垃圾发电厂，作为发电原料被消化一空。

　　看着垃圾运载车缓缓驶出村口，村党总支书记丁玉先开心之情溢于言表：“要是在过去，这些垃圾只能就地焚烧或填埋，对空气和水土带来很大污染。现在垃圾全部得到处理，农村环境越来越好了。”

　　过去垃圾处理难，成为农村的一大公害。为改变这种状况，去年起，我市大力构建城乡垃圾处理一体化体系，对农村垃圾实行“组保洁、镇村收集、市镇转运、市统一处理”。目前我市根据服务半径和人口居住密度，已合理规划建设乡镇环卫工作站。各环卫工作站由乡镇政府投入，市财政给予补助， 目前各乡镇环卫工作站均已建成，垃圾收运体系正常运转。

　　实施城乡垃圾处理一体化，也让位于经济开发区的卡万塔垃圾发电厂负责人长舒一口气，“我们发电厂一天要消耗垃圾三四十吨，过去泰兴城区的垃圾根本不管饱，还得从靖江调运，现在广袤的农村都是我们的原料供应地，再也不用犯愁啦。”

　　建设美丽“新泰兴”，要做好“减法”，减少城乡污染。同时也要做好“加法”，增加绿色“细胞”，推进生态绿化建设。

　　按照国家生态市创建2个80%的前置条件，泰兴市制定了年度生态镇、村创建计划，加大推进力度，强化创建指导，培植了一批示范现场、创建典型。滨江、曲霞、广陵、珊瑚、分界5镇创建国家级生态乡镇通过省环保厅现场考核验收，全市14个镇通过国家级生态镇验收；张桥、根思2乡镇创建成省级生态乡镇；姚王镇石桥村、济川街道三阳村等8个村创建省级生态村，23个村创建泰州市级生态村，均已通过现场考核验收，泰州市级以上生态村建成比例达80%以上；创成省、市级绿色社区6个，绿色学校12所。

　　一个个重点减排工程，净化泰兴画卷的底色；一个个生态细胞工程，增添“美丽泰兴”的亮色。在“城建会战”中，我市加快城市生态游园和水环境整治工程建设，不断加大建设投资力度，努力打造生态宜居之城，为广大市民创造更好的生活环境。

　　孙美华今年79岁，家住济川街道复兴社区北街组，过去门前的草地是她的心病。“杂树丛生，垃圾遍地”、“一到夏天恶臭难闻”、“一不小心里面窜出一条野狗”……早日消除卫生死角，成了附近居民的呼声。去年，这里彻底变了模样，取而代之的是一个街头花园：鹅卵石道路逶迤曲折，绿化树木高低混搭，石凳假山点缀其间。环境美了，人心也亮了，如今这里成了休闲娱乐点，不少老人在此下棋打牌。

　　生世明是地道的泰兴人。他回忆，小时候他家住在羌溪河边，那时河水很清澈。后来随着社会的发展，废水被排进河里，生活垃圾也越积越多，河水变浑浊了。去年6月，生世明欣喜地看到，羌溪河正进行改造。整治河段北起文昌路，南至澄江路，全长1.3公里，项目总投入1300万元，改造后重现水清岸绿的画面。