南京“多评合一”为项目投资审批提速减负

　　中国江苏网10月15日讯(记者杨丽)为加快推进行政审批制度改革，提高审批效率，完善中介服务管理，近日，市政府办公厅下发《南京市投资项目“多评合一”实施办法(试行)》，将中介服务由“串联”改为“并联”，为企业办理审批提速减负，这是我市并联审批改革取得的又一大成果。市政务服务中心相关负责人对此进行了解读。

　　 “多评合一”涉及的中介服务，包括环评、安评、节能评估等

　　【政策】“多评合一”是指在投资项目立项阶段，为便于申请人办理相关许可审批，合理高效选择中介服务，由政务服务中心提供软件平台，实现统一界定范围、一次发布需求、中介承诺服务、业主择优选择、同步评估评审、结果实时考核的中介服务规范管理新方式。

　　“多评合一”涉及的中介服务，包括编制项目建议书、项目申请报告、可行性研究报告、环境影响评价、安全评价、节能评估、水土保持方案、地质灾害危险性评估、文物保护评估、特定项目矿产压覆评估等。提供这些服务的中介机构，根据自愿原则纳入中介机构库进行监管。

　　【解读】此前投资项目申请人在办理审批前，需要逐个去物色评估机构，常常发生信息短缺、报价不一、无从比选和漏选漏聘等现象。现在市政务服务中心进行流程再造，统一免费提供软件平台和中介机构库，实现网上联选联聘。申请人通过平台集中向库内的机构实时发出评估要约，软件系统根据各中介机构的应约和市场竞争规则自动排名，供申请人进行性价比选、择优选聘，并同步签约组织开展各项评估，同时解决节省时间和控制费用的难题。

　　 形成项目审批“一单清”告知信息，为申请人选择“多评合一”服务创造条件

　　【政策】申请人进行投资项目立项核准咨询时，窗口工作人员负责采集项目信息，按照市政府投资项目并联审批实施办法的要求，将项目信息发送立项阶段涉及的各相关审批部门。各审批部门应当在2个工作日内提出项目涉及的审批事项，以及需要申请人提供的自制材料和需要中介机构编制的申报材料，反馈至并联审批立项环节牵头部门，形成项目审批“一单清”告知信息，为申请人选择“多评合一”服务创造条件。

　　申请人选择“多评合一”服务的，应当登录管理平台，录入投资项目基本信息和评估中介服务事项名称、资质要求、资格等级、咨询专业、服务内容、服务时限，向中介机构信息库内所有符合条件的中介机构发出要约邀请。

　　【解读】假如企业需要做七个项目评估的话，以前可能得联系七个审批部门才能获取所有需要做的评估。现在政务大厅通过软件平台会形成项目审批“一单清”告知信息，企业通过上网查询，迅速知道需要准备哪些材料，包括需要提交哪些评估报告。

　　 申请人可提出服务时限要求，中介机构应在48小时内响应

　　【政策】申请人应根据项目的特点，参照管理平台统计的平均时限，科学合理地提出服务时限要求，一般项目原则上应控制在20天以内，特殊情况需要延长的，可事先征询审批部门的意见。符合要求的中介机构收到服务要约信息后，应在48小时内进行内部合议并通过平台予以响应，进行服务报价和完成时间等承诺。

　　申请人、相关审批部门应在服务成果报送时、审批结果完成时，通过平台对中介机构的服务质量进行评价。评价结果累积形成中介服务机构信用信息。

　　【解读】有企业曾反映说，选择中介服务时对此行业缺乏必要的了解。现在企业可以通过平台实时了解中介机构的资质、业绩、信用等信息。在申请人发出中介服务的时间、报价、资质等要约后，库内的各中介机构在规定的时间内响应并承诺，通过系统综合比选进行排名供申请人选择，大大减轻了申请人的精力，有利于时间和费用的控制。中介机构的服务质量由申请人和审批部门通过平台进行评价，有助于中介机构诚信机制的建立和完善。

　　同时，搭建中介管理平台，也是将市场资源向中介机构集中展示，有利于降低中介机构开拓市场的成本，营造公平有序竞争的环境。

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