宿迁市宿城区财政局多措并举提升财政精细化管理水平

　　为进一步加强财政管理工作，更好地发挥财政职能作用，提高财政管理绩效，促进科学发展与社会和谐，近期，该局出台2015年推进财政精细化管理和信息化建设工作方案。 

　　重点在完善预算编制、规范预算执行、加强财政监督和问效、强化债务管理、加强财政结余结转资金管理、推进财政信息公开、加强乡镇街道基层财政管理、加强信息化建设等方面加大推进精细化管理的工作力度。 

　　 一是提高预算编制的科学性和准确性。 深入学习和研究新《预算法》，按照《预算法》的基本要求编制下一年度预算。严格执行“两上两下”的预算编制程序，加强与预算单位的充分沟通和交流，强化部门的预算编制主体责任，把预算编制作为部门的常规性工作，提前做好基本支出测定、项目论证评审等前期准备工作。预算编制的时间，至少于年底前两个月即开展下一年度的预算编制工作。 

　　 二是加强常态化的财政监督和问效。 建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。对管理监督的专项资金或安排经费的使用情况要进行实时常态化的监督和跟踪问效，及时的全过程的关注和分析，并形成客观准确的分析报告。分析要实事求是，不仅要发现问题，督促整改，提出意见，为资金安排、领导了解情况和批示提供依据，也要善于发现财政资金管理使用规范的部门单位，及时总结推广好的管理经验和做法。 

　　 三是强化政府债务管理。 实施债务数据信息定期统计和动态更新，同时根据上级要求或需要实行不定期财政、审计、金融办、国资办等部门联合专项审计行动，提高债务数据信息精准度。建立定期报告和通报制度。每半年向区委、区政府及区人大常委会专题报告全区政府性债务情况，包括债务规模、结构和安全性等，通过负债率、偿债率等债务指标分析，结合上级相关要求，提出债务管理的意见和建议。落实偿债资金制度。在2015年政府公共财政预算安排8000万元用于偿债的基础上，从商业地块土地出让金中按比例提取、有关部门积极争取筹措部分资金等作为政府化解存量债务资金来源，努力保证债务偿还有来源，降低偿债风险。建立债务预算管理机制。要按照上级统一要求，对甄别后经批准的债务纳入预算管理，编制存量债务偿还预算，强化预算对债务的硬性约束。 

　　 四是加强财政结余结转资金管理。 对2012年前的结转资金和2014年底结余的财政存量资金进行全面清理统计，认真分析形成原因。在摸清存量、弄清性质的基础上，与部门沟通，提出处理建议，报区政府审批，分类进行盘活处理，充分释放财政存量资金作用。 

　　 五是推进财政信息公开。 根据上级财政部门关于政府及部门预决算公开的要求，积极推进我区的财政信息公开工作。按照财政信息公开的职责分工，及时将财政自身应公开信息按法律规定的期限、程序、方式要求予以公开，并做好解释答复工作；督促指导部门按要求做好本部门的部门预决算、“三公”经费预决算、行政运行经费、重大项目和民生支出项目等信息公开工作。 

　　 六是加强乡镇街道基层财政管理。 通过建立台账、抽查巡查等方式，加强辖区内项目实施的监督检查和跟踪问效，及时将资金使用中存在的问题、项目实施效果等信息上报区财政局，年度内每个财政所（分局）上报专项资金监督检查情况报告和财政管理情况报告不得少于两篇。 

　　 七是加强财政信息化建设。 信息技术是财政精细化管理的技术支撑。充分运用科技手段，大力推进财政管理信息化建设，以信息化推动精细化，提高财政工作质量和效率。逐步建立财政管理各环节流程畅通、业务协同、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政资金、辐射区乡财政部门和预算单位的完善的财政管理信息系统和网上办公系统。