夏锦文：推动“五大发展”在镇江落地生根
交汇点讯 “‘五大发展’是十八届五中全会精神的核心内涵，是发展理念的深刻变革，是在新常态背景下长期而艰巨的任务。”12月1日，镇江市委书记夏锦文在接受交汇点记者专访时直奔主题：全市上下将解放思想，凝心聚力，开拓创新，全力推动“五大发展”在镇江落地生根。
11月29日至30日，，镇江一场特别的会议备受全市干部群众瞩目——“十三五”发展战略领导干部务虚会，市四套班子领导、市级机关各部门、各辖市区主要负责同志，首次采取“书面交流+专题发言+分组讨论+大会交流”的创新形式，以学习贯彻十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神为主要任务，以谋划“十三五”发展为重大主题，掀起一场解放思想的“头脑风暴”。
“抓好‘五大发展’理念在镇江落地生根，首先要统一思想。”夏锦文说，这次务虚会为谋划“十三五”发展凝聚了智慧力量、奠定了坚实基础。
大家一致认为，镇江“十三五”发展前景美好，必须牢固树立“八大共识”：“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为未来发展指明了大方向，镇江作为苏南城市，肩负着走在“五大发展”前列的历史使命，需要提高顶层设计的科学化水平，担当作为、奋发进取;面临战略机遇期，适应引领新常态，跨越重要关口期，镇江“十三五”发展大有可为，更当树立信心、倍加努力;镇江现阶段最主要的矛盾仍是发展不充分，必须紧紧抓住发展第一要务毫不动摇，向改革要活力，向创新要出路，向开放要空间;应对新一轮区域竞争，镇江尤其需要强化战略定力、持续发力，更高水平推动生态领先特色发展;创新驱动、转型发展的主线要牢牢把握，彻底转变传统的粗放低端发展模式，把发展导向切实转到以质量和效益为中心上来;必须加快基础设施建设、提升中心城市首位度和城市功能品质，构建“大旅游”格局，着力优化以沿江沿河沿路、港产城融合为重点的产业布局，大力发展交通枢纽经济;新常态下，以往那种靠拼资源、拼优惠政策的发展方式、竞争模式已经淘汰，需要大力提高决策干事的能力和水准，靠智慧、创造力、服务效能和法治环境来推动发展;建设“强富美高”新镇江，关键在人，最根本的要靠一支忠诚干净担当的干部队伍。
明确未来总定位，确立“城市能级”新坐标
“‘十三五’规划是全面建成小康社会的收官规划，是我国经济发展进入新常态后编制的第一个五年规划，因此也是引领经济发展新常态的一个开局规划。”夏锦文表示，镇江要以大视野和创造力绘好新蓝图，重点从最新的宏观形势和部署要求出发，明晰镇江发展的总体布局；从经济新常态这一“大逻辑”出发，把准镇江发展的转型方向；从区域竞争的新格局新态势出发，确立镇江发展的奋进目标；从镇江自身优势和潜力出发，谋定镇江发展的战略路径。
谈到镇江未来五年发展的总体考虑，夏锦文分析，当前宏观微观的“形”与“势”，就是“四个期”，即世界经济处在“深度调整期”，我国发展处在“战略机遇期”，江苏发展处在“加速转型期”，镇江发展处在“重要关口期”。基于这样一种形势判断，镇江应该把目光聚焦到“机遇”两个字上。以“五大发展”为主线的中央“十三五”规划建议和以“强富美高”为主线的省委“十三五”规划建议，蕴含着十分丰富的机遇点，这些机遇相对于镇江的比较优势，有很多方面的契合度是非常高的。要牢牢坚持《苏南现代化建设示范区规划》中为镇江发展确立的总定位，以及“生态领先、特色发展”的总思路、“稳中奋进”的总基调，以“功成不必在我”的胸襟，一任接着一任干，加快建设全国重要的高端装备制造基地、新材料产业基地、区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心，成为令人向往的现代山水花园城市和旅游文化名城。
实现这些目标，镇江关键要以“四力一感”“提升城市能级”：一是核心竞争力。“产业强市”对镇江始终是第一位的。法治也是一个地区的核心竞争力，要建设更高水平的法治镇江。二是科技创新力。这是决胜未来竞争的关键性因素，也是提升城市能级的引领性因素。三是要素集聚力。这是区域竞争的焦点，镇江要走出一条依靠先进产业聚人、依靠城市品质引人、依靠宜居功能留人的发展道路来。四是文化软实力。这是区域竞争力的重要构成，镇江的历史根基和人文底蕴深厚，这个优势要在“十三五”期间实现突破性提升。最后是群众获得感。这是发展的出发点和落脚点，也是竞争力的最终体现。
“如今的区域竞争方式出现重大变化，已经演进到拼智慧、拼创造力、拼核心竞争力的‘高级阶段’了。”夏锦文认为，镇江未来发展，要聚焦创新、找准短板、突出亮点、体现均衡。
聚焦创新，就是要深处着力。创新驱动是核心战略。在夏锦文看来，深圳“风景这边独好”的最大秘诀就是创新。镇江的创新要充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用、强化企业创新主体地位和主导作用、强化人才在创新中的核心地位、发挥高校院所的创新源头作用等六个重点，解决发展动力问题，提高发展质量和效益。
突出亮点，就是要重点给力。镇江一直坚持“特色发展”，要以系统的理念、整合的气魄，集中力量打造彰显镇江特质、代表未来方向的“拳头产品”。这个“拳头产品”就是打造生态标杆型城市，就是站在“生态文明”的高度，打造以生态为底色、产业为支撑、科教为优势、文化为灵魂、旅游为带动、宜居为品牌的综合性重大亮点。这个重大亮点的培育已经初见成效，总书记视察镇江时给予了充分肯定，先后两次在国际会议上介绍经验。下一步还要通过深化改革创新，真正在生态领先上做到“特别出色”，鼓励支持各个领域、各个方面创特色、争一流，以“小亮点”汇聚成全市的“大特色”。
找准短板，就是要精准发力。着力解决好经济发展空间不广、创新能力不足、民生社会事业发展不充分、城乡规划水平和品质功能亟待提升等问题。体现均衡，就是要在协调、共享发展上统筹用力。大力推进生产力布局和城市空间布局优化、全市域的同城化、城乡发展一体化、基本公共服务均等化，努力把镇江全面建成小康社会的步伐迈得更加坚实，让“强富美高”新江苏美好蓝图在镇江变成生动现实。
交汇点记者 董超标
编辑: 莫小羽