增强综合实力 提高行业素质

改革创新  加快转型

      今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是加快推进粮食流通产业转型跨越发展的关键之年。建湖县粮食局适应新常态，抢抓新机遇，紧紧把握粮食工作新特点，全力打造粮食强县，增强全县粮食经济的综合实力，提高行业整体素质，上半年实现时间过半任务超半。

    抓创新，促改革。 建湖县粮食局围绕巩固、完善、提高，深化国企改革。 一是 新组建的江苏建湖粮食产业发展有限公司进入实质性运作，在资产、投入、经营、人员、职责、能效管理方面进行配套改革，提高了应对大市场、大粮食、大流通的应变能力。 二是 健全目标管理责任制的信贷、资金、库存、费用核算等内部管理制度，规范管理，高效运作。 三是 建立考核激励机制，理顺产业发展公司、子公司和职工三者利益分配关系，充分调动各方积极性，共享改革发展成果。 四是 组建国有资产经营公司和储备粮管理公司，储备粮实行集中运营。

    抓保供，促购销。 抓好粮食库存检查。 3月底至4月初，建湖县粮食局严格按照省粮食局、发改委、财政厅、农发行《关于开展2015年全省粮食库存检查工作的通知》要求，对所有中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮等政策性粮食及商品粮库存进行全面检查，库存粮食达到数量真实、质量完好、账实相符。县级储备达到2.6万吨； 抓好粮食应急保供。 建湖县政府落实全县粮食应急保供预案，建立应急保供点17个、成品粮400吨，做到有粮可用、有粮可调、有粮可供。

      抓好夏粮收购工作。 建湖县从6月8日开秤收购，截止7月13日，全县收购入库小麦12.92万吨，其中托市粮10.5万吨、储备轮换8200吨、代购代储11000吨、自营粮5000吨，资金兑付31000万元。收购速度快，入库质量好，收购秩序平稳，资金全部兑付到位。建湖县粮食局突出抓好库存粮销售，全县腾出仓容12.5万吨、申报获批23个托市收购点，每个镇区达到一个库点；自筹资金150万元，整修仓库屋面地面，增添必需的粮食机械；申请8000万元铺垫资金，在开秤前全部下划到库。印发“给农民一封公开信”和夏粮收购政策公告，广泛宣传小麦收购政策、作价办法等政策规定，公布托市收购库点和投诉举报电话，做到政策知晓于民；保证收购资金供应不断档，敞开收购农民符合标准的余粮，收购资金坚持日结日清，杜绝“打白条”，积极推广非现金结算，非现金结算达80%。规范票据管理，全县23个托市收购库点收购全部实行“一卡通”，对售粮农民的个人信息详细登记，如实反映各种质量指标的增扣量，统一收购凭证，杜绝“二次开票”。建湖县政府和粮食局组成督查小组，及时纠正偏差，维护收购秩序，开秤以来未发现托市收购库点有明显的违法违规行为。为种粮大户售粮提供预约服务，收购现场免费提供茶水、防暑药品和工作餐，农民售粮积极性高涨，农户直接到库卖粮的达到60%以上。

      抓项目,促升级。 建湖县粮食局编制《“十三五”建湖县粮食仓储基础设施建设规划》，4月16日通过专家评审，以建湖县物流产业园为依托建立现代化粮食物流中心，以中心粮库为节点提高县域粮食储备、应急保供的能力，以主要收储库为基础提供县域粮食收购便捷渠道，逐步形成以信息化、产业化为方向，以现代粮食物流产业园为龙头、中心库为支撑、收储库点为补充的大粮食、大流通体系，到2020年，建湖县域总仓容量应保持在35-40万吨; 继续打造“建湖大米”品牌。 建湖县粮食局全力做好建湖大米创建“中国驰名商标”的跟踪工作，建立全县大米加工企业联合体; 加大与北大荒集团合作重组的力度， 北大荒集团合作重组建湖大米加工中心项目签约。发展混合所有制经济; 加速粮食信息化建设 ， 建湖县23个收储库粮食收购“一卡通”在夏粮收购前全部投入使用，《建湖粮网》投入运行。

      抓 监管，促法治。 举办依法行政、依法治粮专家报告会 ，邀请江苏瑞信律师事务所主任刘玲、盐城市粮食局购销调控处处长姜绍好和监督检查处处长孙建光就依法行政、依法治粮为主题作专题报告。建湖县政府、县人大领导、各镇（区、街道）分管负责人，种粮大户代表，家庭农场代表，粮食专业合作社代表、建湖农发行、直属库负责人、县粮食局机关、建粮产业发展公司全体人员，各库点全体人员，粮食经纪人代表，共330人参加聆听了报告会。 规范法治体系。 围绕创建全市、全省粮食流通市场监管示范县的目标，建湖县粮食局加强对全社会粮食流通的监管和服务，组建专业执法机构，建立执法大队架构，切实担负起全县粮食市场监管的职责，推进市场监管制度化、规范化； 继续推进“放心粮油”工程。 建湖县粮食局将“放心粮油”店与军粮供应站、应急保供点“三位一体”作为系统工程全力推进，从数量型向质量型转变，使“放心粮油”工程成为粮食部门为民服务的“民心工程”、“品牌工程”。

    抓队伍、促管理。 加强人才队伍建设。 建湖县粮食局在全社会进行公开招聘，重点引进粮食仓储、财务管理、审计、信息化、法律等专业技术人才12名。先后组织参加和举办各类学习培训13期385人次，提高企业干部职工待遇，充分调动各类人才干事创业的积极性和创造性。 加强政风行风建设。 深入落实党风廉政建设“两个责任”，积极开展勤廉文化进机关、进粮库活动，推进全系统惩防体系建设。持之以恒纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化。继续深入开展爱粮节粮进学校、进军营、进企业、进机关、进家庭专项行动，高度重视安全工作。继续做好军转干部、老干部工作，进一步重视综合治理、工会、关心下一代、计划生育和政务信息工作。 加强目标责任管理 。 建湖县粮食局认真细化分解目标任务，各项工作实行项目化管理、项目化推进，做到目标明确、时限明确、责任明确、奖惩明确。采取严格的实绩考核办法，建立全员、全程的目标责任管理。以严谨的作风、良好的行风、务实的政风取得良好实绩。

                                                细找问题  切实改进

    发展不快。 粮食购销经营步履维艰，开拓市场的路子还不多，创新经营的办法不多;

    思维缺广。 面对复杂的经济形势，应对的思路还不宽，措施不够多，竞争能力提升缓慢;

    转型滞后。 在产业转型升级上形成粮食产加销一体化的进程还不快，做大做强企业上办法还不多，建湖还缺少龙头骨干企业;

    包袱沉重。 在化解发展过程中，制约瓶颈因素的能力还不足，经济包袱沉重还未能有效解决，历史遗留问题的化解和新矛盾的调处压力较大;

    作风欠实。 作风建设、效能建设还有差距，班子活力工作激情还不够足，思想还不够解放，沉下身子抓落实有欠缺，研究市场、驾驭市场的能力还不强。

                                              重点重抓  负重奋进

      抓好“十三五”规划编制。 围绕深化国企改革资产重组、提高粮食流通效率和流通水平为目标，建湖县粮食局对“十三五”全县粮食流通基础设施建设统筹规划，重点突出布局调整、加快物流园区项目建设，进一步改善粮食仓储基础设施条件，为服务“三农”、服务民生和国家粮食安全提供坚实保障。

      抓好粮食购销经营。 继续抓紧夏粮收购，把农民手中的余粮收上来，建湖县还有空仓容3200吨，预计７月20日结束;建湖县粮食局配合中储粮和农发行，做好今年托市小麦的验收;搞好库存粮的销售，谋划和做好秋粮收购的各项工作;切实做好库存粮的保管，确保存粮安全无恙。

      抓好粮食集团组建准备。 按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，实行股份制改造，搭建“江苏建湖粮食集团”架构，挂大靠强，组建现代企业制度的“江苏建粮控股集团有限公司”。

        抓好招商引资合作。 实行全员招商，建湖粮食产业公司和6个子公司及局机关工作人员人人参与、个个有招商引资任务。重点到中储粮、国家粮食局登门拜访敲门招商。宝塔粮库仓储扩建项目和石桥粮库烘干项目，力争8月10日参加全县项目开工仪式。加快粮食物流建设，通过合作联营、招商引资、争取项目，尽快启动里下河粮食物流中心。

      抓好“数字粮库”建设。 编制石桥库、高作库“数字粮库”建设规划，力争3年内投入千万元，6个中心骨干粮库建成“数字粮库”。

      抓好“建湖大米”创牌。 继续做好整合资源、开拓市场、产业升级，做好“建湖大米”争创“中国驰名商标”跟踪工作，年内力争获批。

      抓好“放心粮店”推进。 建湖县粮食局继续加大“放心粮油”推进力度，把“放心粮油”工程与发展粮农合作组织、推进粮油电子商务、粮食银行等新型粮食流通业态紧密结合，构筑服务现代粮食流通产业发展平台。

      抓好粮食流通执法。 全面开展粮食行政执法实践，健全执法检查机制，“建湖县粮食流通监督检查执法大队”和“建湖县粮食流通服务中心”投入运行，依法维护粮食流通秩序，形成长期稳定、覆盖面广的粮油质量安全监管的网络，申报全省粮食执法检查示范县。

    抓好维稳安全工作。 主动对接，靠前靠近，搞好下访，化解不稳定因素，无进京赴省非访和到市县集访。做好防汛防台防雷工作，注重储粮安全和收购安全，全年实现安全生产。

    抓好 作风行风建设。 抓好践行“三严三实”党的群众路线继续教育实践活动，加强机关作风建设，树正气，讲团结，干事业，有作为;推行行政处罚网上处理，行政权力网上公开，努力形成上下联动抓行风作风建设的机制和氛围，以良好的政风和行风提升粮食行业的凝聚力、战斗力和创造力;不断完善党风廉政建设制度，加大文明行业创建力度，着力创塑风清气正、干事创业的行业形象，全力打造效能粮食、诚信粮食、廉洁粮食、和谐粮食。（罗汉前）