宿迁一违规墓地已经营3年 国土局叫停仍扩建

　　新华网南京3月31日电(杨振 彭德伟) 近日，宿迁市宿城区埠子镇村民韩光亚(化名)向本网反映，2012年11月，大西村后韩组48户村民的农田被占用以建设公墓，如今公墓已经营3年，失去土地的村民却未得到任何补偿。本网了解到，公墓虽已因涉嫌违法用地被国土局下文责令整改，但目前仍在持续扩建中。

　　据悉，埠子镇大西村西首地块曾经是大西村几户村民的宅基地，为了便于统一管理，村里将零散的几户合并，腾出的21亩土地为大西村后韩组48户村民的集体土地，后经村民同意承包给姚方振、姚方齐、姚方民三户耕种。

　　2012年11月，如今的公墓老板黄芝忠在未征得村民同意的情况下，带领一帮施工人员来到大西村西首农田内，挖掉村民刚种下不久的麦苗，强行拉起围墙。

　　当事人姚方振回忆当日情形，仍气愤不已。无奈之下，姚方振只能忍痛出让土地，21亩耕地以每年每亩900元的价格“租”给了墓园方。即便如此，墓园方也只支付了一年的租金，此后姚方振再也没拿到过租金。2013年下半年，村民们得知，21亩地已被墓园方以3.5万元每亩的价格买断，而这笔卖地款则去向不明。

　　18日，据该墓地一位销售人员介绍，墓园里分A、B、C三个区域，根据面积和位置不同，墓穴价格从3600多元到20000多元不等。

　　“墓园从2012年开建以来，建造了不到1000个墓穴，至今已经卖出700多个，买墓穴的不仅有周边的人，还有来自市区或者其他乡镇的人。”该销售人员表示，墓园已经买下了邻近龙河镇50亩土地，正准备扩建。

　　当本网问及墓园是否有相关手续时，该销售人员称“手续都在老板那里。”

　　随后本网找到了墓园负责人黄芝忠。黄芝忠强调，自己是当地政府招商引资过来的，有政府扶持，在这里买墓穴客户尽管放心。黄芝忠同时拿出印有“江苏省民政厅监制”和“江苏省殡葬协会印制”的“公墓安葬证”，称所有在这里买墓穴都会发放此证。黄芝忠还称墓地经过批准，但相关手续都在宿城区民政局。

　　在宿迁市宿城区民政局，本网想进一步核实此事，但工作人员却以种种理由拒绝了采访。

　　1992年我国民政部颁布的《公墓管理暂行办法》第四条以及2007年江苏省颁布的《江苏省公墓管理办法》第五条都有明确规定，建立公墓不得占用耕地。另外，《江苏省公墓管理办法》规定：公墓用地由举办单位凭民政部门批准建立公墓的文件，向土地管理部门申请用地，按批准的地点、范围建立墓区。按照管理办法，墓地的审批及建造都有一系列严格的规定和流程，为何这些规定与流程在此墓园都成了摆设?

　　该镇党委副书记、镇长孙连鹏介绍，墓地是按照市民政部门的统一要求建设的公墓。对于该公墓的用地手续，孙连鹏称，确无手续，但正在补办中。

　　为何相关手续不完备就允许开工建设并经营?孙连鹏称，各个乡镇都是一样的情况，墓地管理权在区民政部门，他们也没办法。

　　本网查询得知，早在1月31日，就曾有网民发帖投诉此事。该市国土部门在2月4日给出的回复中提到“因未办理用地手续，(墓地)在建设过程宿城国土分局巡查发现并制止，目前已停工建设”并将“在责令停工和依法查处的基础上，责成用地单位及时完善用地手续。”

　　然而，本网在采访过程中了解到，墓园不但未停工，还加快了施工进度。附近村民介绍，为了扩建，墓园通过以租代征的方式取得了龙河镇挑沟村林场组近50亩土地的使用权。“前两天还运了好几车大理石过来，有十几个人在施工。”