江苏基层调查：多地铸造农业社会化服务的“推进器”

　　如何推进农业社会化服务？全省多地进行积极探索和尝试。

　　模范基层社“作业”亮眼

　　在靖江的三级服务点，记者看到，小楼建得都很“洋气”，里面堆放着化肥、农药。在靖江北城供销社托管土地试验田里，几辆农机正忙着将收割后的秸秆还田。

　　“通过构建‘1860’现代农业综合服务体系，我们实现了市、镇、村三级网络全覆盖。”靖江市供销合作总社主任卢杰说，目前已建成1个市级中心、8个镇级分中心和41个村级站，供销合作社农业社会化服务面积占全市社会化服务总面积的50%，专业化植保服务率超30%，初步实现由单一流通服务向全程农业社会化服务、城乡社区服务的转型。

　　在这一过程中，如何突破人才、资金、技术三大“瓶颈”？“市财政整合涉农专项资金，对达到验收合格标准的分别给予财政奖补，具体标准为市级中心500万元、镇级中心每个200万元、村级站每个10万元。”卢杰说，为了吸纳人才，2018年，该市按照“公开选拔、竞争上岗、择优聘用”原则，公开选聘基层供销合作社主任8名；今年4月，试行基层社见习主任制，公开招聘35岁以下年轻同志充实基层队伍。

　　东台市探索的“三仓模式”，已在盐城全市推广。东台市供销合作总社主任孟海燕说，东台联合镇域内24家专业合作社创办为农服务联社，通过为农户提供包种子供应、包技术指导、包产品销售、包保护价收购等服务，大力发展订单农业。目前，该社直接服务面积2万亩，辐射周边乡镇14万亩农田，订单农业主打品种稳定在5大类20个左右，带动农户发展蔬菜种植26万亩，每亩收入最高可达2万元。

　　农业生产托管，已成为当前农业社会化服务的主要形式。去年，新沂市供销社帮助村集体建立农业社会化服务专业合作社76家，参与农业社会化服务20万亩次。溧阳市成立两家飞防企业，飞防作业面积20多万亩次、统防统治面积25万多亩次。扬州市社全程无忧公司牵头成立的市农业社会化服务协会，全年组织会员间开展农机作业15万亩次。盐都区社牵头领办的11家为农服务联合社，全托管面积达10.2万亩，实施飞防作业16万亩次。宜兴天信农资公司牵头成立的田保姆服务专业合作社联社，托管面积达3.3万亩。

　　打造无人农机示范农场

　　北京大学博士后孙振中说，当时决定回镇江种田，是希望打造一个可持续、可复制的现代农业经营模式，“这个目标，今年算是基本实现了——我们有了自己的经纪人团队，有一套农事操作流程，还有数字化的农田管理手段。”

　　“刚开始我自己管过1000亩地，每天去地里干活。工人大多是北方人，不太会种水田，第一年干到最后，还有3个田块没有种上。”孙振中说，任何一个产业的发展都离不开人才、科技和资本，而资本“追”的是人才和科技，目前看来，从事农业的人才还是太少。

　　苏南地区水系发达，耕地被分割成一片片一块块。孙振中夫妇当上农场主后做的第一件事，就是借助遥感技术搞清楚了农场共有1107块土地，并对每个地块进行编号。之后利用特定程序对作业情况进行管理，实时了解每个田块上工人作业情况，每天定点拍摄，及时掌握各种数据。此外，运用专业知识进行面源污染综合治理，在减少20%氮肥施用量的情况下实现不减产，农田渗出液优于四类水标准、可直接排到河里，进行昆虫的生态防治，以降低农药使用量。

　　眼下，这个农场正在培养全能型职业农民，他们会整地、播种、收割、烘干，不仅会开拖拉机，还会操作无人机，一般年龄在30岁左右，一个人就可以管500亩地。“特别是做飞防的，平均年龄不超过30岁。我们安排了一点地让他们自己管理，希望越来越多的人喜欢上农业。”孙振中说。

　　去年，这家农场已用无人驾驶播种机作业3000多亩，使用无人插秧机后将可根据地理定位系统进行自动插秧。今年，孙振中希望在数字农业基础上进一步发展，打算联合中科院合肥智能机械研究所和丰疆智能、大疆创新，建设一个5000亩的无人农机示范农场。

　　拓展苏南苏北合作空间

　　在业内人士看来，要推进农业社会化服务，苏南苏北开展合作势在必行。

　　5月27日，苏州市供销合作总社与宿迁市供销合作总社联合召开座谈会，并签订推进苏宿供销南北挂钩合作协议，双方将在农业社会化服务、农产品营销、产业项目建设、乡村环境治理等方面加强对接合作。

　　苏合农业社会化服务有限公司对13个设区市开展的摸底调查显示，苏南地少，农民大多不愿意种地，自动流转率高，政府不用担心土地流转过程中出现的问题。而苏北地多且好，土地流转相对较难，农民还颇依赖土地，同时有一部分从事农机作业比较熟练的人员。

　　苏南苏北合作，意味着可以用苏南的地和政策，把苏北的人聚合起来。

　　江苏天之润科技发展有限公司的成立，便是苏南苏北合作的一个案例。新沂市供销实业有限公司引入江苏润果农业发展有限公司的社会资本和人才力量，成立这个农业社会化服务专业公司。天之润公司依托智慧农业社会化服务平台，实施土地线上托管、订单线上管理，推动农业机械与土地服务需求相匹配，实现平台、机手、农户信息和需求互联互通、精准调度。2019年，该公司农机服务面积5.7万亩次，为农民节约成本50多万元；建成“全程机械化+综合农事服务中心+农服专业合作社”示范点2个，得到农业农村部农机司充分肯定。

　　宜兴天信农资总经理宗顺明称，因为融资难，他们正在积极寻找合作对象，“目前正和苏北一家企业谈合作，打算成立一家新的公司，农业社会化服务的后端即收购、烘干、粮食加工这块由这个新公司运营，这样就能解决我们缺钱收粮的难题。”

　　全省农业社会化服务现场推进会上，由苏合农业社会化服务有限公司倡议，与江苏布谷鸟种植产业发展联盟、江苏省惠农工程建设有限公司、江苏艾津农业科技服务有限公司、东台市时堰供销合作社等共同发起成立新型农业服务主体联盟。江苏省供销合作总社理事会主任陶长生说，将通过多种方式引导形成面向农业经营主体的托管式、订单式、一站式农业生产性服务业，促进成立一批“全程机械化+综合农事”服务中心，将公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。（宋晓华）

来源：新华日报    来源：新华网