苏州实现基层法检两院领导经济责任审计全覆盖

　　受苏州市委组织部委托，2016年苏州市审计局统一组织所辖市（区）审计局对同级17位法院院长、检察院检察长任期经济责任履行情况开展审计。除上年已审计过的3位领导外，此次审计是苏州审计机关首次开展对基层法检“两院两长”的同步审计，实现了基层“两院两长”审计全覆盖。

　　上下协同，优化组织模式。为了做好此次审计工作，苏州市局总审计师吉宁在审计项目启动会上要求：各市（区）审计局认识上要高度重视，组织上要统筹安排，进度上要按时保质，为法检两院换届工作提供参考。为此，苏州市局借鉴审计署大型审计项目“五统一”的组织模式授权各市（区）审计局同步实施，采用“统一审计工作方案、统一审计业务培训、统一审计处理口径、统一审计质量检查、统一审计报告格式”五项原则，提高审计项目的实施效率和进度，切实保障审计质量与效果。

　　专题培训，增强业务能力。为高质量完成此次审计任务，苏州市局专门举办了法院、检察院主要领导干部经济责任审计业务培训会。各市（区）审计局的分管局领导、科室负责人和项目主审40余人参加了培训。培训会特别邀请苏州市中级人民法院、苏州市人民检察院的相关领导就目前司法改革的热点问题、法检系统主要业务的操作规范及流程、司法实践中涉案款物的管理规定，以及财务活动的内控制度与要求等作了专题辅导讲解。通过培训，进一步充实了全体参审人员的知识储备，为审计项目的顺利开展奠定了基础。

　　围绕业务，深化审计重点。为实事求是、全面客观评价法检两院主要领导经济责任的履行情况及效果，苏州市局对审计工作方案中审计目标、审计内容、审计重点开展多轮讨论，逐一细化明确。工作方案要求各市（区）审计局结合当前司法体制改革，围绕维护社会“公平与正义”，保障涉案当事人合法权益，将法检两院涉案款物的收取与暂扣、内部保管、上缴财政、返还当事人等环节作为此次审计的重中之重，做到审深审透。同时，针对苏州法检两院业务工作量大，涉案款物情况复杂的实际，各市（区）审计局要充分利用法检两院的业务管理系统数据，运用信息化技术与手段来归集数据、分析数据和查找疑点，有效提高审计的质量和效率。

　　加强指导，提升审计质量。为提升审计项目的整体审计质量，苏州市局在审计实施过程中多措并举。一是市局指定专人负责，通过电话沟通、网上答疑、现场走访等种形式及时了解掌握各市（区）审计局的项目进展情况。二是对个别审计组反馈的重大问题，第一时间向其余审计组进行通报，并要求同步加以关注，使得一些共性问题在审计中得以揭示。三是苏州市局专门组织人员到审计现场对审计底稿、审计取证和审计报告征求意见稿等开展现场审理。通过审理，对审计组审计工作方案完成情况、审计问题揭示反映情况、违法违纪处理情况加以规范，从而整体提升审计项目的质量。

　　运用成果，推进审计整改。为进一步扩大此次审计结果的运用，并在全市法检系统形成审计整改的合力，苏州市局会同苏州市委组织部专门召开了全市基层法院院长、检察院检察长任期经济责任审计情况通报会。会上，市审计局对审计中发现的主要问题和两院领导在权力行使、经济责任履行中的潜在风险点做了集中反馈，并提出了审计建议。市委组织部胡卫江副部长在会上指出：一要提高认识，充分发挥经济责任审计在领导干部日常管理监督工作的作用。二要抓好整改，区分共性问题和差异性问题加强对下级单位的督促指导。三要用好结果，将审计结果、审计整改情况纳入领导干部工作业绩考评。四要建章立制，通过强化管理落实责任形成长效机制。（张娟）