让法院给我们"揭短" 基层检察跟庭评议规范出庭公诉

　 “我院公诉人在出庭支持公诉时，存在着装不规范、举证论证不充分、回避辩护人提问、释法说理不严谨、应变能力有待提高等问题，希望各承办人在今后的工作中全面对照检查，认真整改。”在近日江苏省泗洪县检察院公诉科规范司法行为会议上，副检察长雷新建着重通报了由泗洪县法院反馈的问题。

　　为进一步规范公诉人出庭行为，提升庭审质量，2015年1月份，泗洪县检察院出台《公诉人出庭行为规范》，对公诉人的形象仪表、出庭准备、语言表达、举证质证、应变能力等五方面进行了细化规定。要求公诉人出庭支持公诉时，必须着装规范、整洁，举止得体；备齐出庭所需的案件卷宗材料；发言时要用语规范、吐字清晰洪亮；举证时做到条理清楚、层次分明；质证时做到目的明确、重点突出。

　　“我们不仅自己对公诉人要求出庭规范，同时也让法院给我们‘揭短’。”公诉科科长陈明介绍说，泗洪县检察院《公诉人出庭行为规范》规定，公诉人在案件提起公诉时附带一张《公诉工作征求意见表》一并移交法院，由法院的案件主审法官依据公诉人在庭前、庭中、庭后的表现，提出公诉人在工作中的不足，征求改进公诉人出庭行为的意见和建议，在案件判决后及时反馈给检察院。

　　截至6月底，该院接到法院反馈问题100余个，共涉及五大类问题。为将发现的出庭不规范问题彻底整改到位，该院在今年5月份又跟进制定了《公诉人出庭行为评议办法》，由院检委会委员组成评议组，开始跟庭“挑刺”。

　　《办法》规定，由院检委会委员组成评议组，并根据具体案件情况，适时邀请代表委员、人民监督员、特约检察院及年轻干警参与评议，采取承办人申报+委员随机抽取的模式，对公诉人出庭开展跟庭评议。重点对公诉人的案情把握能力、法律运用能力、法庭应变能力、语言表达能力及检容风纪等情况，现场对公诉人出庭履职情况进行评分并撰写评议意见，突出对出庭质效和职业素能的综合评价。在庭审后将评议情况及其发现的问题及时反馈给出庭公诉人，由检委办会同公诉部门对跟庭中发现的问题逐案制定整改措施。

　　“跟庭评议既是对公诉人的考验和锻炼，也是不断促使他们规范提升的动力。”雷新建表示，规范司法行为必须从细节抓起，对公诉案件进行跟庭评议，建立健全跟庭评议档案，并针对案件办理环节中存在的问题积极开展专题研究，逐步形成对类案的综合规范性指导意见，以此来促进规范司法的长效机制建设。

　　据统计，今年5月份以来，该院共组织评议庭、考核庭8次，评议反馈案件12件，有10件案件的出庭工作被评为优秀，其中2件被推荐为市级优秀庭。