适应新常态 培育新动能宿迁五项重点推动粮食流通工作迈上新台阶

      2015年，宿迁市粮食局突出促进农民增收、仓储设施建设、国有企业改革、质监能力提升、人才科技支撑等五项重点，全力推动粮食流通工作迈上新台阶。

    （一）以促进农民增收为重点，增强收储保供稳价新动能。严格落实国家粮食收购政策，超前做好资金、人员、设施等准备，多渠道解决仓容不足问题。加大“敞开收购、设点收购、预约收购、多元收购”力度，坚决杜绝“卖粮难”和“打白条”现象，切实守住农民种粮卖得出底线。通过代烘干等措施提高粮食质量等级、减少粮食产后损失，努力促进农民丰产增收。认真开展第三届宿迁·苏州产销衔接会，积极组织参加上海粮油精品展等省内外粮食产销衔接活动。对市县级储备粮实施规范化、精细化管理，完善储备轮换管理和库存监管机制。定期核定粮食应急供应、加工、储运网点。切实保障军粮供应，加快推进华东地区（江苏）粮食物流动员中心建设，扎实推动军民融合式发展。配备和统计任务相匹配的工作人员和硬件设施，落实粮食经营信息统计报告制度。加强粮油市场监测，及时采集、报送粮食价格，准确发布粮油市场信息，提高市场预警分析水平。

    （二）以仓储设施建设为重点，增强发展现代物流新动能。抓住国家、省新建仓容的机遇，加快新建仓房建设，积极做好烘干设施配备。创新投融资方式，鼓励社会资本采用市场竞争方式建设粮食仓储设施。严格项目申报程序，严格落实各级责任，建立完善项目申报核查制度。 。 开展粮食仓储设施专项调查，建立健全仓储设施油罐等设施档案，完善仓储设施更新发展、淘汰退出机制。注重粮库内涵提升，鼓励实行半军事化管理，开展场地绿化、粮库文化等“回头看”活动，努力打造“储粮安全、管理规范、环境优美”的“美丽粮库”。

      （三）以国有企业改革为重点，增强产业转型升级新动能。按照培育大粮商的要求，加快推进以建立现代企业制度为核心，以发展混合所有制为重点的新一轮国有粮食企业改革。引导推动国有粮食企业集团健全法人治理结构，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度，完善企业负责人绩效考核和责任追究机制。切实履行国有资产出资人职责，强化资本运营管理，促进资本增值。坚持把发展粮食全产业链和实施粮油品牌战略作为推动企业做大做强的有效途径。引导扶持基层国有粮食购销企业打造基地、收购、储存、加工、销售等一体化全产业链发展模式。鼓励支持国有企业通过各种途径控制优质粮源，推进基层企业持续健康发展。抢抓全市实施《农产品电子商务发展三年行动计划》契机，鼓励粮油企业发展“网上粮油店”等新型经营业态。鼓励涉粮企业探索尝试粮食期货交易，规避市场风险，提高企业经营效益。支持企业通过产学研结合、招商引资等方式，引导粮油精深加工、循环利用等项目向粮食产业园区有序集聚。大力推进“食”“粮”并进，实施品牌发展战略，推动优质稻米、面粉品牌申报“地理标志”。

      （四）以质监能力提升为重点，增强依法管粮新动能。严格实行粮食质量安全监管责任制，推动国有粮食收储企业逐步建立从收购到出库的粮食安全追溯监管体系，全面完成粮食质量安全检验检测能力项目建设。按照有机构、有人员、有场地、有设备的“四有”要求，建成县（区）级粮油检测中心。着力推进法治机关建设，及时梳理公布权力清单，建立完善重大行政决策程序和责任追究等制度，深入推进政务公开，确保行政权力在阳光下运行。大力开展法制宣传教育活动，提升全社会粮食法治意识，营造依法管粮的良好氛围。认真开展粮食库存、粮食收购等专项检查，联合相关职能部门加强粮食经纪人队伍管理，严厉打击“转圈粮”、“打白条”、“压级压价”等违法违规行为。加强全市粮食行业信用体系建设，及时更新完善数据库，准确界定企业信用等级，加大信用评估成果运用。进一步规范“放心粮油店（柜）”建设，以创建评选13个“放心粮油”示范店为契机，提高创建标准，提升品牌内涵，夯实工作基础，扩大社会影响。