为城市贫困群体提供更多再就业机会

　　因土地流转变身为城市居民的农民、因病返贫的城市居民、无特长手艺的外来务工人员……在省政协委员、南京朝晖美容连锁有限公司董事长程朝晖的提案中，这几类人群都被归为城市贫困群体。如何让这批城市贫困群体也能享受到城市建设和经济发展的实惠，而不是仅仅依靠简单纳入社会低保来解决，应该成为南京包括全省在解决城市化进程中的新思考。

　　在日常工作中，程朝晖时常能接触到不少来自南京周边、外地以及部分城市贫困家庭出身的员工。在和同组省政协委员的交流过程中也发现，随着城镇化快速发展而产生的农民工问题和城市贫困问题，已经成为导致城市社会矛盾多发甚至是激化的根源。一方面政策在积极引导这部分人群成为新的城市人口，但在实际中，城市又存在经济吸纳和社会拒入的双重态度，使得他们在城市中缺乏归属感和主人翁意识，甚至存在反城镇化的心理倾向。她通过走访调查发现，目前的城市贫困主体呈现多样化趋势，但下岗、离岗、失业、退休人员、因病返贫以及外来务工人员渐渐成为主要组成部分。

　　程朝晖建议政府层面首先要研究制定具体政策，让城市农民工和其他进城或入城人员在就业、就医、住房、户籍、培训及子女入学等方面享受同城化待遇，并有针对性地对这部分群体开展专项培训。同时鼓励各类企事业单位积极提供城市农民工和城市贫困群体力所能及的再就业机会和岗位。“社会低保是救急救困不救懒，如果单一靠逐年提高低保待遇来实现扶贫，远不及完善这部分群体的造血功能更能解决问题。”程朝晖表示。

　　记者陈彦仲永

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