所谓“城市看海”只是个笑话,淹水频发倒逼城建思路调整

　　新华报业网讯  雨哗哗地下，秦淮河像一条脱缰的野马奔涌而来，水位快漫过入城口的响水桥。平房里住户的沙发、床板浮起来了，居民在齐腰深的水里搬家具。河西新城不少路段也淹在黄泥水里，交警拉起警戒线，城管队员吃力地推着“趴窝”的汽车……双休日大暴雨，电视、网络里的一组组长镜头，让南京市民感受到“洪水无情”的狰狞一面，所谓的“城市看海”，不过是个苦涩的冷笑话。

　　今年汛期以来，南京已不止一次出现这样的震撼“画面”。刚过去的这轮强降雨，我省沿江苏南不少城市都出现了大面积的积淹水。我们的城市怎么了，为何在大暴雨面前如此不堪一击？

　　“越来越频繁的淹水，是大自然对城市的惩戒。”南京水利局巡视员、原水利局长王凯认为，如今的城市开发，对水的保护利用不够。王凯是个老水利，从事防汛工作30多年，他回忆自己1982年在栖霞区八卦洲干水利时，降个50毫米大雨都无需助排，因为洲上河塘多，稻田、湿地都能蓄水。“要是换到城里，短时降下这么大雨，肯定积水，为什么？因为河道多被填埋、缩窄了。城建急功近利，能硬化的硬化，能堆高的堆高(绿化带)，能强排的强排——城市成了一块“水泥板”，雨水下不去又蓄不住，哪有不淹的道理？”

　　王凯认为，城市防汛把“宝”押在地下管网泵站能力建设是不够的，还需要水系、水域的支撑，其作用是蓄洪纳滞，以“空间换取时间”，降低汇水量，减少路面积水。水利部门有个测算，长江中下游城市水域面积占比10%，防洪才算有基本保障，可南京城区这一比例只有6%左右。河西过去河塘纵横，水域比曾高达20%-30%，是城市“水八鲜”主产地，如今只剩下几段“羊肠河道”，像胜利河、上新河历史上有二三十米宽，如今胜利河只剩十来米宽，上新河则“不见”了，南湖面积也只有过去的1/3，所以大雨即淹。

　　不独南京，武汉滨江滨湖，号称“千湖之城”，近50年来100座天然湖泊“人间蒸发”，如今的汛期大暴雨，“车在水上漂，房在水里泡，人在水中趟”。北京作为北方城市，近年来防汛压力也很大，与城市“摊大饼”不无关系。主管南京总规修编的南工大教授蒋玲分析，目前城市规划的路网、电网、水网“三张网”中，“水网”重视不够，保护最弱，这既有开发理念问题，认为保留河塘城市碎片化了，也有市场利益驱动，像河西土地出让高的已有2万元/平方米，多填出一亩地来，就有千万元的出让金。

　　“但人不给水出路，水就不给人活路！”王凯说，如果城市和水互不相容，不仅危及防洪安全，还加剧热岛效应。“水和城市应是和谐共生的关系，河道、湖泊、湿地不仅维护水安全、水生态，规划建设好了，还提供水景观，提升城市价值，所以要告别‘向水里要地’的短视，斩断填河造地的产业链。”

　　水患频仍，倒逼城市建设思路调整。蒋玲认为，城市要告别摊大饼式开发，在城市周边、主城和新城之间，留有农田水网、绿地山林的呵护和缓冲，这些农用地、山林地就是城市的天然蓄水库。新城建设中尤其要保护好水系水脉，即使为了开发需要调整水系，也须“占一补一”，在市政园林建设中予以补偿。像东北某农大新校区建设中，千亩校区特别预留500亩水稻田，南京江北开发中也将保护基本农田，都是积极的转变。

　　城市增加“水容量”、改善水生态，建成区同样大有潜力可挖，从屋顶、马路到地下，都可通过改造增加调蓄功能。水利专家介绍，小区、屋面可以设置雨水收集系统，汇集到地下“水库”，处理后用于绿化、做水景，南京就规定2万平方米以上小区须设雨水回用设施。镇江则申报成功“全国海绵城市”试点，通过透水路面、植草沟等把雨水渗入地下，下雨时补充地下水，天晴时调节小气候。苏州也尝试设置屋顶水池、立体绿化、马路绿地改造等，对城市“海绵化改造”。“其中马路绿岛的改造尤其值得推广”，王凯介绍，眼下多数绿岛高于路面，下雨时黄泥水都淌出来了；如今比路面降10厘米—15厘米，下雨时雨水流入绿岛，15毫米以下的降雨马路形不成径流，绿岛短期变成了人工湿地，可对雨水进行生物预处理，“要知道，马路污渍、油烟多，初期雨水的COD高达1000多，若不是绿岛截留，就直接下河了！”

　　新华报业全媒体记者  顾巍钟